ЗВІТ тимчасової депутатської комісії Канівської міської ради з вивчення питання обгрунтованості тарифів на послуги ЖКГ та транспортні пасажирські перевезення в м.Канів

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення сесії Каніської міської ради від 28.05.2015р. для вивчення питання обгрунтованості тарифів на послуги ЖКГ і транспортні пасажирські перевезення по м. Канів, було створено тимчасову депутатську комісію Канівської міської ради в складі: голова комісії - Ткаченко С.С.; секретар комісії - Чиж В.М.; члени комісії - Воюцька О.А., Демиденко О.Г., Куча В.В., Майстренко М.Г., Шульга В.Д. (участь в роботі комісії також брала депутат міської ради Сандига Л.В.). Ось що з’ясувала комісія...

За період роботи тимчасової депутатської комісії були проведені засідання в комунальних підприємствах: "Управління водопровідно-каналізаційного господарства", "Теплові мережі", "Авто-ріка", "ЖЕК" та ТОВ "М+М" за участю керівників цих підприємств, головних бухгалтерів і економістів. Вивчивши питання обгрунтованості тарифів на послуги ЖКГ і транспортні пасажирські перевезення по м. Канів, комісія прийшла до наступних висновків.

1. Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), згідно з Постановою № 583 від 03.03.2015 р., встановила такі тарифи:

- для індивідуального опалення або комплексного споживання газу (приготування їжі або підігрів води) у період з 1 травня по 30 вересня - 7,188 грн. за1 метркубічний; у період з 1 жовтня по 30 квітня за обсяг, спожитий до200 метрівкубічних природного газу на місяць, - 3,600 грн. за1 метркубічний,  за обсяг спожитий понад200 метрівкубічних на місяць, - 7,188 грн. за1 метркубічний.

Роздрібні ціни на природній газ для населення збільшено в 6,6 раза (стара ціна - 1,089 грн. за1 метркубічний.

2. Тарифи на електроенергію для населення з 01.09.2015 р. по 01.03.2016 р., згідно з Постановою НКРЕКП № 220 від 26.02.2015 р., встановлено такі:

- за об'єм, спожитий до 100 кВт/год. електроенергії в місяць, - 45,6 коп. за 1кВт/год.;

- за об'єм, спожитий від 100 до 600 квт/год. електроенергії в місяць, - 78,9 коп. за 1 кВт/год.;

- за об'єм, спожитий більше 600 кВт/год. електроенергії в місяць, - 147,9 коп. за 1 кВт/год. 

Збільшення використання електроенергії складає - 43,7%.

Звісно, Канівська міська рада та виконавчий комітет ніякого відношення до встановлення та збільшення тарифів на природній газ та електроенергію в загальнодержавних масштабах не мають. Але тимчасова депутатська комісія вважає під-вищення тарифів на газ та електроенергію необгрунтованими та завищеними в 2-3 рази.

3. НКРЕКП постановою № 1171 від 31.03.2015 р. встановила тарифи на послуги з централізованого опалення, що надаються населенню суб'єктами господарювання. Так, для Канів-ського комунального підприємства теплових мереж встановлено: для абонентів житлових будинків із будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії - 716,71 грн./Гкал; для абонентів житлових будинків без будинкових та квартирних приладів обліку теплової енергії - 21,14 грн. за1 метрквадратний на місяць протягом періоду надання послуги з цент-ралізованого опалення.

Старі тарифи за постановою НКРЕКП №146 від 17.10.2014 р. становили - 425,98 грн./Гкал з лічильником і 12,56 грн. за1 метрквадратний без лічильника.

Відповідно збільшення тарифів складає 68,3%.

Хотілося б відмітити, що середня вартість тепла по Україні для споживачів з лічильниками становить 642,09 грн. за 1 Гкал в місяць, а без лічильників - 16,42 грн. за1 метрквадратний в місяць.

Також треба відмітити, що при встановленні тарифу на тепло для населення НКРЕКП та Канівське КП "Теплові мережі" не виконали Процедуру затвердження тарифів на послуги з центрального опалення та централізованого постачання гарячої води, згідно з Постановою НКРЕКП №766 від 20.06.2014 р., а також не виконали наказ №390 від 30.07.2012 р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України "Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обгрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад".

НКРЕКП за базис тарифів на тепло для міста Канів узяла розрахунки, проведені в 2010 році, які збільшувались за рахунок підняття цін на газ та електро-енергію.

На велику питому вагу витрат палива впливає висока ціна на газ, старе обладнання котельні (ККД котлів складає 40% замість 93-95%), зношеність трубопроводів (до 75%), втрати тепла (більше 30%), не викорис-тання енергозберігаючих технологій та утеплення житлового фонду, інші чинники.

На підприємстві КП "Теплові мережі" середньооблікова кіль-кість працюючих складає 148 осіб, а фактично працює 102 особи. Середня заробітна плата на підприємстві складає 3990 грн. на місяць.

Кількість інженерно-технічних працівників складає 23 особи, середня заробітна плата яких складає - 4230 грн. на місяць.

Керівник підприємства О.І.Гузь згідно з контрактом отримує заробітну плату в розмірі 7816 грн. на місяць. Скільки він отримує зарплати з доплатами - лишається невідомим, тому що О.І.Гузь відмовився відповідати на це питання, пославшись на конфіденційність (ніяких документів, в т.ч. і декларації про доходи  комісії надані не були).

На превеликий жаль, треба сказати, що 21,7% населення міста не мають лічильників тепла, що додатково змушує споживачів переплачувати (до 30% вартості) за надані послуги.

Із позитивної сторони можна відмітити, що населення більше не буде платити за так зване приєднане тепло (за обслуговування обладнання, трубопроводів).

На Канівському підприємс-тві КП "Теплові мережі" на серпень 2015 року склався важкий фінансовий стан. Так, заборгованість за отриманий природний газ складає майже 14 млн. грн. (це газ, який був отриманий протягом 2014-2015р.р.), тоді коли основний боржник - міський бюджет, винен КП "Теплові мережі" всього 1053,8 тис. грн. за тепло та 325 тис. грн. за ремонтні роботи.

Із вищесказаного можна зробити висновок, що в осінньо-зимовий період місто Канів входить із великим боргом за газ та з великими тарифами на тепло.

4. Згідно з рішенням виконавчого комітету Канівської міської ради №353 від 04.11.2011 р. з 1 грудня 2011 р. були встановлені тарифи на послуги по КП "Управління ВКГ" для населення: з водопостачання - 6,84 грн. за1 м. куб.; водовідведення - 7,62 за1 м. куб.

Протягом останніх чотирьох років тарифи на водопостачання та водовідведення не змінювалися. Так, населення отримало в 2014 році послуги з водопостачання в об'ємі680,7 мкуб. води (що складає 84,0% від об'єму всієї використаної води) та послуги з водовідведення в об'ємі460,2 мкуб. (або 49,9% від всього об'єму послуги).

На підприємстві КП "Управління водопровідно-каналізаційного господарства" працює 148 осіб, в т.ч. інженерно-технічних працівників - 28 осіб. Середня зарплата на підприємстві складає 3477 грн. на місяць.

Фінансовий стан підприємства бажає бути кращим. Собівартість води на сьогодні становить значно більше (майже 9,2 грн. за1 м. куб.), ніж встановлений тариф. Але на під-приємстві є великі резерви для покращення фінансово-еконо-мічного стану. Це, в першу чергу, стосується питомих обсягів втрат питної води комунальним підприємством. Тільки за перше півріччя 2015 року втрата води складає (за статистичними даними самого підприємства) - 29,87%. Назріло питання встановлення дієвого обліку підняття води з надр. Підприємство мусить думати, як вирішити питання заміни лічильників для населення на більш сучасні, зробити якісні повірки квартирних засобів обліку холодної води. Також слід навести порядок в обліку водовідведення. У першу чергу це стосується підприємств, організацій.

5. Комунальне підприємство "ЖЕК" обслуговує 92 будинки, площею298248,74 метрівквадратних. Кількість працюючих на підприємстві складає140 осіб, в т.ч. адмінперсоналу - 20 осіб.

Середня заробітна плата на підприємстві складає - 2578 грн. на місяць. Фінансовий результат за січень-травень 2015 року становить 98 тис. грн. прибутку, рентабельність підприємства за даний період - 3%.

Тарифи на утримання будинків і прибудинкової території затверджені в 2009 році та діють без змін і сьогодні. При розрахунку тарифів бралися ціни на пально-мастильні матеріали та мінімальна заробітна плата, які були на той час (вартість бензину - 5,8 грн./літр, мінімальна з/плата - 545 грн.).

Тариф на вивезення та захоронення відходів затверджений і введений у дію в травні 2012 року і діє по даний час.

На жаль, фінансово-економічний стан підприємства бажає бути кращим. Підприємству катастрофічно не вистачає коштів на закупівлю матеріалів. Так, у 2015 році з місцевого бюджету було надано 200 тис. грн. на закупівлю покрівельних матеріалів та сантехніки (труби).

Але не це головне. Із 1 липня 2015 року набрав чинності Закон України № 417-VIII "Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку", де функції з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). Із 1 липня 2016 року КП "ЖЕК" змушене буде ліквідуватися, а управління багатоповерховими будинками буде здій-снювати управитель, призначений виконкомом на конкурсній основі, якщо співвласники житла самі не вирішать це питання. Ми вважаємо, що цей Закон є дуже важливим і саме тому виконавча влада міста повинна над ним постійно працювати та приділяти особливу увагу.

6. Згідно розрахунків тарифу на міських автобусних маршрутах №1, №2, №4 і №5 в м. Канів та рішення виконавчого комітету №132 від 17.04.2015 р. затверджено вартість проїзду одного пасажира в розмірі 3,50 грн. за одну поїздку по місту.

Виконавчий комітет міськради листом від 14.04.2015 р. за №01-01-28/921 направив голові Черкаського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України О.В. Гладському розрахунки тарифу на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування з обгрунтуванням кожної із сторін витрат (на 23 аркушах). Відпо-віді з негативним висновком від територіального відділення Антимонопольного комітету України виконавчий комітет не отримував.

7. Комунальне підприємство "Авто-ріка" на даний час має важку фінансову ситуацію. Починаючи з листопада 2014 року, підприємство щомісячно працює з мінусовим для себе сальдо, простіше сказати - працює собі у збиток. Так, кредиторська заборгованість із 1.11.2014 р. по 1.08.2015 р. зросла з 70 тис. грн. до 489 097,3 грн.

На підприємстві працює 20 осіб, місячний фонд заробітної плати складає 58400 грн. Заробітна плата керівника підприємства складає 4580 грн. у місяць.

На негативний фінансовий стан підприємства вплинули наступні чинники:

1. Неефективне використання площі приміщення автостан-ції, відсутність нових орендарів.

2. Передача Канівською міськрадою декількох примі-щень орендарям (КП "Інформаційний туристичний центр", громадська приймальна народного депутата України, громадська організація ветеранів АТО) по ціні 1 грн. 20 коп. на рік.

3. Підписаний договір №6 від 14.11.2014 р. між КП "Авто-ріка" та ТОВ "М+М" про взаємовідносини між сторонами при наданні послуг із перевезення пасажирів, а саме: пункт 2.1.4, який говорить: "Здійснювати продаж квитків (поточний та попередній) на проїзд, за перевезення багажу - на міжміські та міжобласні маршрути до передачі відомості Перевізнику (в кількості до 5 квитків) за згодою пасажира, а потім Перевізник продає квитки самостійно. Тобто, оплата за проїзд із станції "Канів" проводиться в більшості випадків поза межами каси. Звернення директора КП "Авто-ріка" В.Л.Коржова до Канівського міського голови І.О.Ренькаса, директора ТОВ "М+М" Є.С.Маланчева, їхні постійні зустрічі, обговорення позитивного результату, спрямованого на вирішення питання фінансової стабільності підприємства КП "Ав-то-ріка", не дали.

ВИСНОВКИ.

1.Тимчасова депутатська комісія, перевіривши обгрунтованість встановлення тарифів, фінансового стану комунальних підприємств, вважає постанови НКРЕКП №583 від 3.03.2015 р. та №220 від 26.02.2015 р., якими передбачено підвищення тарифів на газ та електроенергію для населення, необгрунтованими і завищеними в 2-3 рази.

2. Канівському міському голові І.О.Ренькасу розглянути питання доцільності перебування на посаді директора КП "Теплові мережі" О.І.Гузя за невиконання Процедури затвердження тарифів на тепло для населення та невиконання наказу №390 від 30.07.2012р., незадовільний стан підприємства, що призвело до збільшення тарифу на тепло та боргу за отриманий природній газ до 14 млн. грн., що може привести до банкрутства підприємства, а також ненадання інформації про фактично отриману керівником заробітну плату.

3. Виконавчому комітету та директору КП "Управління ВКГ" В.М.Цюкалу особливу увагу приділити зменшенню втрат питної води, обліку підняття води з надр та отримання води споживачами, а також покращити облік водовідведення.

4. Міському голові І.О.Ренькасу опублікувати через місцеві ЗМІ декларації про доходи за 2014 рік всіх керівників комунальних підприємств.

5. Виконавчому комітету особливу увагу звернути на виконання Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоповерховому будинку". До 01.07.2016 р. створити у 92 будинках ОСББ, підготувати та передати технічну та проектну документацію на будинки; передати по акту приймання будинки з усіма інженерними мережами, ліфти, винести в натуру прибудинкові земельні ділянки, створити на базі КП "ЖЕК" підприємство з обслуговування будинків та провести інші заходи згідно з законодавством України.

6. Рекомендувати виконавчому комітету ввести (покласти обов'язки) в управлінні економі-ки або в управлінні фінансів по-саду "Спеціаліст-аудитор за роботою комунальних підприємств та бюджетних установ".

7. Міському голові І.О.Ренькасу призначити комплексну ревізію по КП "Авто-ріка", розробити заходи по фінансовій стабілі-зації підприємства та погашенню боргів перед кредиторами, навести порядок в обслуговуванні пасажирів, в першу чергу - в процедурі продажу квитків через касу, дати доручення розірвати договір № 6 від 14.11.2014 р. між КП "Авто-ріка" і ТОВ "М+М" і доповісти депутатам про зроблене на наступній пленар-ній сесії Канівської міської ради.

Голова комісії - Ткаченко С.С.,

секретар комісії - Чиж В.М.,

члени комісії - Воюцька О.А., Шульга В.Д., Майстренко М.Г., Куча В.В., Демиденко О.Г. (участі в роботі комісії не брав)

ВІД РЕДАКЦІЇ. Із огляду на актуальність порушеної теми та для забезпечення рівного доступу до засобів масової інформації "Дніпрова Зірка" готова надати газетну площу керівникам комунальних під-приємств міста для опублікування відповідей і коментарів до звіту депутатської комісії.

Джерело: Дніпрова зірка