Зі злочинністю в Каневі покінчено, партійні лозунги – в життя?

Приміщення, в якому розташовувався штаб міського формування з охорони громадського порядку “конфіскували” — провладній партії воно, на думку влади, більш потрібне

Серед українського  законодавчого розмаїття є цікавий Закон України під номером 1835-ІІІ від 22.06.2000 р. “Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”. Цей закон регламентує основні завдання громадських формувань з охорони громадського порядку. Це зокрема: надання допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам; інформування органів та підрозділів внутрішніх справ про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця концентрації злочинних угруповань; сприяння органам внутрішніх справ у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили; захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх...

Прочитавши ці рядки, читач може замислитись і, враховуючи нинішній рівень злочинності в місті, напевно подумає, що, мовляв, не завадило б і Каневу мати таке формування — колись же має бути покладений край наркоманії, хуліганству, п’яним розбиранням на канівських вулицях!..

Але в Каневі таке формування було створене ще 14 років тому — коли ще й закону, зазначеного вище, не було. Створювалось це формування за ініціативи тодішнього мера Канева, шанованого всіма Володимира Фролова. Потім побачив світ згаданий закон, який, до речі, передбачає й участь органів місцевої влади у створенні таких формувань та організації їх роботи.

Для того, щоб читачеві з самого початку був зрозумілим хід думок автора цих рядків, спробую до мінімуму звести передбачені законом вимоги щодо нашого питання — щоб читач сам зміг оцінити рівень законодавчих вимог і рівень участі місцевої влади у роботі громадських формувань. А потім, звичайно, й міг зробити об’єктивні висновки.

Отож, згаданий вище закон передбачає: “Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи цих органів, керівники підприємств, установ, організацій у межах своєї компетенції сприяють громадським формуванням в охороні громадського порядку, в установленому порядку розглядають пропозиції громадських формувань щодо поліпшення стану громадського порядку та вживають у межах своєї компетенції відповідних заходів; спільно з органами внутрішніх справ організовують діяльність громадських формувань з охорони громадського порядку шляхом залучення їх членів до проведення патрулювання та інших спільних заходів... Органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації мають право вирішувати питання щодо забезпечення діяльності громадських формувань, надавати їм службові приміщення, необхідний інвентар та засоби зв'язку. Службові приміщення надаються громадським формуванням у місячний термін після їх реєстрації...”

Тепер перейдемо до нашої, канівської, ситуації.

У серпні 1998 року міський голова Володимир Сергійович Фролов запросив до себе в кабінет колишнього заступника начальника місцевої міліції Олександра Миколайовича Гнучого, який на той час уже був на заслуженому відпочинку. Мер запитав досвідченого правоохоронця, як він дивиться на пропозицію створити та очолити в місті народну дружину, яка разом з правоохоронними органами забезпечувала б в місті громадський порядок. Олександра Миколайовича не потрібно було переконувати про необхідність існування такої дружини, і він погодився. Влада відразу ж виділила приміщення народній дружині в колишньому гуртожитку Дніпробуду. Пізніше, після набрання чинності закону №1835 у 2000 році, відповідно до рішення Канівської міської ради від 19.09.2001 р. №382, міська народна дружина почала йменуватись  громадським формуванням з охорони громадського порядку. А років 6 тому Олександра Гнучого запросив до себе тодішній мер міста Василь Коломієць і, посилаючись на те, що гуртожиток віддають мешканцям міста під квартири, запропонував приміщення для штабу громадського формування в міському будинку культури.

Олександр Гнучий вклав чимало сил в те, щоб з виділеного приміщення зробити справжній штаб не тільки для громадського формування, а й для дільничних працівників міліції — з наглядною агітацією, з відповідними меблями, засобами зв’язку.

Олександр Гнучий проводить інструктаж групи перед виходом на чергування під час святкування Дня Незалежності в Каневі

Півтори сотні членів громадського формування постійно разом з правоохоронцями патрулювали вулиці Канева у вечірній час. До складу формування входили працівники зокрема таких підприємств міста: Канівської ГЕС — 16 осіб, ВАТ”Закордоненергокомплектбуд”—7 осіб; КП “КПТМ” — 12 осіб; ВАТ “Канівське АТП-17151” — 9 осіб; Канівський козацький полк — 9 осіб; Спілка підприємців Канівщини — 19 осіб та ін.

Канівське міське громадське формування з охорони громадського порядку стало одним із кращих в області. Про нього був знятий документальний фільм, який транслювався на відповідному з’їзді у Києві та телеканалом РОСЬ. Ось “скромні” показники за останні 10 років роботи формування, очолюваного Олександром Гнучим: складено адмінпротоколів за появу в нетверезому стані в громадському місці — 406; складено адмінпротоколів за дрібне хуліганство — 256; затримано і доставлено у райвідділ міліції дрібних хуліганів — 353; виявлено і доставлено в райвідділ міліції осіб без певного місця проживання — 172; перевірено автомобілів на предмет виявлення зброї та наркотичної сировини — 344; виїздів за викликами на місце правопорушення — 265; передано матеріалів на порушників дорожнього руху в ДАІ — 58; доставлено осіб на швидку допомогу — 202; виявлено наркотичної сировини — 67 випадків; вилучено рушниць — 34... Це далеко не весь перелік роботи, зробленої формуванням у Каневі для забезпечення громадського порядку починаючи з 2001 по 2010 рік.

А як же спрацювало громадське формування в 2011 та за 9 місяців 2012-го, запитає читач. А ніяк. Громадське формування з охорони громадського порядку ось уже майже рік не працює, хоча проблем у місті з правопорядком — більш ніж достатньо, про що неодноразово повідомляли місцеві ЗМІ. Ця організація не розформована, вона існує: станом на 27 червня 2012 року Канівське міське формування нараховувало 180 осіб. З 25 вересня 2011 року члени громадського формування охорону громадського порядку в місті не здійснюють, а причиною відмови стало те, що міська влада... відібрала у них приміщення. Тут було б доречно пригадати наведені вище вимоги закону України про обов’язок міських керівників всебічно підтримувати такі формування, і вимоги закону щодо виділення приміщення в тому числі...

“У вересні 2011 року у нас відібрали ключі від обладнаного нами приміщення і розмістили там громадську приймальну Партії регіонів, — розповідає Олександр Гнучий. — Тепер ніде документи зберігати, ніде збирати штаб, немає нормального зв’язку щоб зібрати людей на чергування, немає телефону, за яким, як це було впродовж 10 років, з тих чи інших проблем зверталися б до нас мешканці міста”.

Група громадського формування з охорони громадського порядку готова до виконання своїх обов"язків. На фото п"ятий зліва - отаман Канівського козацького полку Михайло Мороз, крайній справа - керівник Канівського громадського формування з охорони громадського порядку  Олександр Гнучий

“Коли я зібрав членів громадського формування на стадіоні у вересні 2011 року, то поставив питання: що будемо робити далі? У нас відібрали приміщення, нас позбавили нормальних умов роботи. Я запропонував як варіант саморозпуск згідно з вимогами закону. Але члени громадського формування цю ідею не підтримали, вони запропонували зберегти формування і добиватися виділення владою приміщення для забезпечення нормальної роботи, — згадує Олександр Миколайович. — Після цих зборів у газеті “Дніпрова зірка” з’явився матеріал, в якому описувалось це зібрання. Загалом стаття в газеті була об’єктивною. Після цього журналіст звернувся до міського голови Віктора Ніколенка, з запитанням щодо приміщення і що громадське формування через такі дії влади змушене проводити зібрання на стадіоні. На що В.Ніколенко в газеті дає коментар міського голови, в якому зазначає, що наше громадське формування не відповідає вимогам сьогоднішнього дня. Це твердження мера у багатьох викликало принаймні посмішку тому, що Канівське громадське формування — одне з кращих в області. Ніколенко також в коментарі зазначив, що і сам керівник громадського формування не відповідає вимогам сьогодення. Ми, зазначає мер, із громадського формування, яке є сьогодні, зробимо кістяк, а потім проведемо збори в колективах і доповнимо новими членами це формування, і я вам обіцяю: з Нового року запрацює нове громадське формування з новими вимогами і новим потенціалом, — цитує міського голову Олександр Гнучий. — Пройшов новий рік, уже закінчується серпень цього року, скоро черговий Новий рік, а обіцяного кістяка немає і оновленого громадського формування немає...”

“Коли виставили палатки на привокзальній площі, мені кажуть з мерії: Олександр Миколайович, треба забезпечити протягом 14 днів нічну охорону. Я відповідаю, що не для цього створене громадське формування, воно створене для надання допомоги працівникам міліції в проведенні попереджувальної профілактичної роботи, а не для того, щоб щось сторожувати, — розповідає керівник громадського формування. — Громадським формуванням від виконкому керує керуючий справами міськвиконкому. У свій час керуючим справами виконкому був Василь Коломієць — проблем ніяких не було, було повне взаєморозуміння. Коли В.Коломієць став мером, керуючим справами був Віталій Дяченко — проблем не було ніяких. Віталій Хомич завжди говорив так: “Олександре Миколайовичу, заходи в місті проводитимуться такого-то числа, забезпечте, будь ласка, охорону громадського порядку”. Він ніколи не ставив завдання вивести 40 чи 50 людей на чергування. Я відповідаю за організацію чергування — мені видніше, скільки потрібно вивести людей аби виконати поставлене завдання — забезпечити охорону громадського порядку. Зараз мені вказують, скільки я маю виводити людей...

Мені було дуже прикро через такий випадок. У минулому році перед святкуванням Дня міста ми зібрали членів штабу і на його засіданні визначили із 180 членів громадського формування кращих 5 чоловік. На засіданні штабу ми вирішили просити міськвиконком під час святкування Дня міста нагородити цю п’ятірку найактивніших членів формування почесною грамотою. Яким же було моє здивування, коли я з отаманом Канівського козацького полку Михайлом Морозом зайшли до керуючого справами Сергія Дубенця і я передав письмове клопотання від нашого штабу для нагородження п’ятьох осіб почесною грамотою, мовляв, вийдуть на сцену люди з пов’язками охоронців громадського порядку, ви нагородите їх грамотами за добросовісну роботу, заразом і громада міста побачить, що керівники міста з повагою ставляться до нашого формування, але Дубенець взяв і всі п’ять запропоновані прізвища... викреслив і при цьому каже “а ми Спіжового нагородимо”. Я йому кажу: “Спіжовий — член громадського формування, але він жодного разу на чергуванні не був, незважаючи на те, що я йому дзвонив, повідомляв про необхідність виходу на чергування”.

Що стосується Василя Спіжового, то місцева влада на міських заходах оголошує: “колону козаків очолює отаман Канівського козацтва Василь Спіжовий!”, хоча очолює Канівський козацький полк Михайло Мороз. Спіжовий же очолює одну з охоронних фірм і ніякого відношення до Канівського козацького полку не має і шкода, що місцева влада про це не знає”, - говорить Олександр Гнучий.

Завершуючи розмову, Олександр Миколайович запевнив: “якщо нам все-таки дадуть приміщення, а я вірю, що після оприлюднення цієї проблеми в газеті, міська влада спроможеться, нарешті, знайти нам приміщення, тоді почнемо чергувати як і раніше — в п’ятницю, суботу і неділю з 19 до 23 години вечора”.

Валерій РЕВА, газета ВІКА №35, серпень 2012