|
 |
|  |
| Головна > Новини > Регіональні новини |  |
обговорення проекту Закону України „Про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності, об’єктами спільної власності територіальних громад" |
19002, м. Канів, вул. Шевченка, 11 а/с 17. Проект вносять народні депутати України Цушко В.П., Бокий І.С, Данілін М.О. ЗАКОН УКРАЇНИ "Про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності, об’єктами спільної власності територіальних громад" Цей Закон визначає основні засади та порядок здійснення права комунальної власності та правові основи управління об'єктами права комунальної власності, а також управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст. Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Сфера застосування Закону Цей Закон регулює відносини, пов'язані з набуттям, здійсненням та припиненням права власності на майно, що належить територіальним громадам сіл, селищ, міст (об'єкти права комунальної власності), об'єктів їх спільної власності, а також відносини, пов'язані з управлінням об'єктами права власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у місті (у разі їх створення) та об'єктами їх спільної власності. Дія цього Закону поширюється на об'єкти права комунальної власності, у тому числі передані в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям, чи в оренду, чи в концесію в частині, обумовленій цим Законом та договором. Стаття 2. Терміни, які вживаються для цього Закону Терміни, які вживаються для цілей цього Закону, визначені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Стаття 3. Законодавство України про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності 1. Законодавство України про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності складається з Конституції України, цього Закону, законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних органів місцевого самоврядування, виданих у межах компетенції зазначених органів влади. 2. Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що їх містить цей Закон, то застосовуються правила міжнародного договору. Розділ ІІ. ПРАВО КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА ПІДСТАВИ ЙОГО ВИНИКНЕННЯ Стаття 4. Об'єкти права комунальної власності 1. Об'єкти права комунальної власності мають забезпечувати потреби територіальної громади в товарах, послугах, а також діяльність представницьких органів місцевого самоврядування та виконавчих органів рад, яка здійснюється згідно із Законом "Про місцеве самоврядування в Україні". 2. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах (у разі їх створення) належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, кошти місцевих бюджетів, земельні ділянки, водойми загального користування, інші природні ресурси, цілісні майнові комплекси підприємств, установи та організації, а також частки в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, об‘єкти культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування, культові споруди (місця відправлення культу), кладовища, автомобільні стоянки, інше майно, майнові права, визначені відповідно до закону та (або) договору як об'єкти права комунальної власності. 3. Склад та перелік об'єктів права комунальної власності затверджуються радою села, селища, міста, районів у місті (у разі їх створення) за пропозицією її виконавчого органу. 4. Право територіальної громади на земельні ділянки та повноваження її представницьких органів щодо земельних та інших природних ресурсів встановлюється Земельним кодексом України та іншими спеціальними законами про природні ресурси. Стаття 5. Суб'єкти права комунальної власності 1. Суб'єктами права комунальної власності є територіальна громада села, селища, міста, району в місті (у разі його створення). 2. Територіальна громада здійснює повноваження власника безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону та інших законів. Стаття 6. Підстави набуття права комунальної власності 1. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна, майнових прав територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом та (або) договором, відчуження майна суб‘єктами іншого права власності в інтересах територіальної громади, частина прибутку, одержана в результаті підприємницької діяльності суб'єктів господарювання, заснованих на комунальній власності, результати використання природних ресурсів та інші підстави, не заборонені законом. Право власності територіальної громади на об‘єкти нерухомого майна та інші речові права, їх обмеження реєструються в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обмежень відповідно до закону. 2. Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби. Об’єкти нерухомості права спільної власності територіальних громад реєструються в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обмежень відповідно до закону. Розділ ІІІ. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ ПРАВА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ СЕЛА, СЕЛИЩА, МІСТА Стаття 7. Поняття управління об'єктами права комунальної власності Управління об'єктами права комунальної власності – це здійснення органами місцевого самоврядування та уповноваженими ними органами, іншими суб'єктами повноважень щодо реалізації прав та обов‘язків територіальної громади як власника цих об'єктів, пов'язаних з їх ефективним використанням та розпорядженням відповідно до законодавства України з метою задоволення жителів територіальної громади в товарах, роботах, послугах, інших громадських потребах. Управління комунальним майном, яке використовується для підприємницької діяльності, повинно здійснюватися також з метою отримання стабільних доходів до місцевих бюджетів. Стаття 8. Об'єкти управління комунальної власності Об'єктами права комунальної власності, управління якими здійснюється відповідно до цього закону, є: майно комунальних підприємств, установ, організацій, закріплене за ними на праві господарського відання або оперативного управління; майно комунальних підприємств, які перебувають у процесі приватизації; комунальне майно, що передано в користування відповідно до договорів оренди, концесії, інших цивільно-правових договорів; акції (частки, паї), що належать територіальним громадам у статутних фондах господарських товариств (далі – комунальні корпоративні права); майно‚ що не увійшло до статутних фондів господарських товариств‚ створених у процесі приватизації (корпоратизації); житловий фонд, переданий державою в комунальну власність; права, що належать територіальним громадам, комунальним суб’єктам господарювання щодо заснованих за їх участю суб’єктів господарювання із змішаною формою власності, включаючи міжгосподарські підприємства; інше майно та майнові права, у тому числі грошові кошти, що набуті територіальною громадою у власність на підставах, не заборонених законом. Стаття 9. Суб'єкти управління об'єктами права комунальної власності Суб'єктами управління об'єктами права комунальної власності є: територіальна громада села, селища, міста, району в місті (у разі його створення); сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення та надання в установленому порядку повноважень) рада; виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад; районні, обласні ради та їх виконавчі органи – у разі передачі їм повноважень щодо управління об'єктами права спільної власності територіальних громад; комунальні господарські об’єднання, інші комунальні господарські організації, господарські організації, засновані на спільному майні територіальних громад; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління комунальними корпоративними правами, іншими об’єктами комунальної власності, об’єктами, що перебувають у спільній власності територіальних громад. Стаття 10. Реалізація функцій управління об'єктами права комунальної власності 1. Правомочності власника щодо володіння, користування, розпорядження об'єктами права комунальної власності територіальна громада села, селища, міста здійснює безпосередньо через прийняття рішення більшістю голосів на зборах жителів села, селища, міста району в місті (у разі його створення) чи шляхом референдуму (опитування) у випадках, визначених Законом або через органи місцевого самоврядування – ради та їх виконавчі комітети, відповідно до цього Закону, Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” та інших законів. 2. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, у тому числі виконують усі майнові операції, можуть у встановленому порядку передавати об’єкти права комунальної власності в постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду чи концесію, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в договорах умови використання та фінансування об’єктів що приватизуються або передаються в користування, оренду чи концесію, а також визначати в договорах відповідальність за їх неналежне використання. 3. Сільська, селищна, міська рада здійснює управління об’єктами права комунальної власності в межах повноважень, визначених Конституцією України, цим Законом, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”. 4. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють управління об’єктами права комунальної власності в межах повноважень, визначених Конституцією України, цим Законом, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та рішень відповідної місцевої ради. 5. Фізичні та юридичні особи здійснюють управління об’єктами права комунальної власності в межах повноважень, визначених цим Законом, на виконання рішень відповідної ради та її виконавчого органу, статуту (положення) про юридичну особу та договору (контракту). 6. Уповноважені особи безпосередньо здійснюють управління комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств згідно із цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Уповноваженими особами з питань управління комунальними корпоративними правами є визначені рішенням відповідної ради працівники її виконавчого органу, які представляють інтереси територіальної громади в органах управління господарських товариств. Стаття 11. Повноваження сільської, селищної, міської ради щодо управління комунальною власністю 1. Сільська, селищна, міська рада виключно на пленарних засіданнях: затверджує переліки об’єктів права комунальної власності; встановлює для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету; приймає рішення щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затверджує місцеві програми приватизації, в яких визначаються доцільність, порядок та умови приватизації об’єктів права комунальної власності; вирішує питання про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна та про включення до об’єктів комунальної власності майна, відчуженого в процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого установленому порядку розірвано або визнано недійсним; приймає рішення про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади; затверджує перелік об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; приймає рішення про процедуру та строки передачі іншим органам, службам, фізичним та юридичним особам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення, відповідальності за неналежне використання переданих в управління майна чи об’єктів права комунальної власності; створює в разі необхідності органи і служби для забезпечення здійснення з іншими суб’єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання), будівництва, експлуатації комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб) та затвердження положень (статутів) про їх діяльність; приймають рішення про встановлення наявності та визначення розміру корпоративних прав територіальної громади у майні господарських організацій, а також прав, що належать територіальній громаді, комунальним суб’єктам господарювання щодо заснованих за їх участю суб’єктів господарювання із змішаною формою власності, включаючи міжгосподарські підприємства; вирішує відповідно до законодавства питання про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями, та інші питання відповідно до повноважень, визначених цим Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”. 2. Майнові операції, які здійснюють органи місцевого самоврядування з об’єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню. 3. Сільські, селищні, міські ради мають право: Вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад; на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об’єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових, соціально-культурних та релігійно-культових потреб територіальних громад; на будівництво, реконструкцію приміщень, споруд, інших об’єктів, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових, соціально-культурних та релігійно-культових потреб територіальних громад; володіти об’єктами комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Стаття 12. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо управління комунальним майном Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють управління майном, що належить до комунальної власності територіальних громад села, селища, міста, в межах, визначених радою: ведуть баланс видатків і надходжень майна та майнових прав і подають переліки такого майна та майнових прав на затвердження відповідних рад; встановлюють порядок та здійснюють контроль за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; щороку заслуховують звіти про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад згідно з графіком, затвердженим відповідною радою; встановлюють наявність та визначають розмір корпоративних прав територіальної громади у майні господарських організацій, а також прав, що належать територіальній громаді, комунальним суб’єктам господарювання щодо заснованих за їх участю суб’єктів господарювання із змішаною формою власності, включаючи міжгосподарські підприємства; готують і вносять на розгляд ради пропозиції щодо порядку, строків та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та проектів переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, а також передачі в концесію; організовують виконання цих програм; подають раді письмові звіти про хід, строки, оцінку майна, що набувається і відчужується, та результати відчуження комунального майна. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад виконують інші повноваження щодо управління об'єктами права комунальної власності відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування", інших законів. Стаття 13. Повноваження районної в місті ради та її виконавчого органу щодо управління комунальною власністю Районна в місті рада (у разі її створення) має повноваження щодо управління об'єктами права комунальної власності відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", цього Закону та в межах повноважень, делегованих міською радою. Стаття 14. Порядок передачі об'єктів права комунальної власності в управління 1. Визначення суб'єкта управління об'єктами права комунальної власності здійснюється сільською, селищною, міською радою за пропозицією її виконавчого органу. Відбір кандидатур для управління об'єктами права комунальної власності, що пропонуються виконавчим органом відповідній сільській, селищній, міській раді, може здійснюватися на конкурентних засадах, в тому числі шляхом проведення конкурсу. 2. Передача об'єктів комунальної власності в управління оформляється актом приймання-передачі та шляхом підписання договору (контракту) з керівником комунального підприємства відповідно до законодавства. 3. Право на управління об'єктом комунальної власності виникає від дати підписання акта приймання-передачі за підписаним договором (контрактом). 4. Контроль за виконанням умов договору (контракту) здійснюється відповідним виконавчим органом місцевого самоврядування. 5. Керівники комунальних підприємств, установ та організацій по закінченні фінансового року надають виконавчим органам фінансову звітність у встановленому порядку. 6. Керівники комунальних підприємств, установ та організацій відповідають за завдані збитки відповідно до договору (контракту), законодавства, якщо не доведуть, що ці збитки виникли внаслідок непереборної сили, винних дій власника комунального майна. Стаття 15. Порядок передачі функцій управління комунальними корпоративними правами 1. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради готує: перелік осіб, уповноважених управляти комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств; завдання та умови здійснення функцій з управління комунальними корпоративними правами, які є обов'язковими до виконання уповноваженими особами. 2. Перелік осіб, уповноважених управляти комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств, а також завдання та умови здійснення функцій з управління цими правами затверджуються сесією сільської, селищної, міської ради. 3. Уповноважені особи з питань управління комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств несуть відповідальність за добросовісне здійснення своїх функцій в інтересах територіальної громади згідно із законодавством. Стаття 16. Порядок здійснення уповноваженою особою функцій з управління комунальними корпоративними правами 1. Уповноважена особа здійснює функції з управління комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств шляхом реалізації прав акціонера (учасника) господарського товариства в межах повноважень, які надають зазначені комунальні корпоративні права, що передані цій особі в управління на підставі договору доручення. 2. Уповноважена особа зобов'язана погоджувати з відповідною радою позицію при розгляді загальними зборами питань щодо розподілу прибутку господарського товариства, реорганізації та ліквідації господарського товариства, внесення змін і доповнень до установчих документів, створення дочірніх підприємств, укладання господарським товариством договорів про створення інших підприємств, розпорядження майном товариства, якщо балансова вартість майна перевищує 10 відсотків чистих активів товариства, зміни статутного фонду та інших питань, визначених договором доручення, про що приймається рішення на сесії ради. 3. Відповідно до цього закону та договору доручення уповноважена особа реалізує такі повноваження з управління комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств з урахуванням вимог Закону України "Про господарські товариства" та здійснює контроль за: фінансово-економічними результатами діяльності господарського товариства, які включають забезпечення його рентабельності та ліквідності, а також нарахування і виплату дивідендів; погашенням господарським товариством заборгованості в цілому, і зокрема з виплати заробітної плати та внесенням платежів до бюджету і Пенсійного фонду (у разі їх наявності на час передачі в довірче управління); дотриманням статуту господарського товариства; вирішенням питання реорганізації та ліквідації господарського товариства; створенням господарським товариством дочірніх підприємств, філій та представництв; створенням інших господарських товариств, у тому числі підприємств з іноземними інвестиціями; ефективністю використання комунального майна, яке використовується або зберігається товариством; діями органів управління господарського товариства щодо управління товариством, реалізації інвестиційної, технічної та цінової політики, дотримання номенклатури товарів та послуг; вирішенням питань емісійної діяльності господарського товариства; укладанням господарським товариством договорів відчуження майна товариства; дотриманням законодавства під час проведення загальних зборів господарського товариства; розпорядженням органом управління нерухомим майном товариства, а також здійснює інші функції, передбачені договором доручення. 4. Уповноважені особи реалізують свої повноваження з урахуванням вимог Закону України "Про господарські товариства": беруть участь у загальних зборах акціонерів (учасників) у межах повноважень, наданих цим Законом, та представляють інтереси територіальної громади; розробляють та подають виконавчому органу відповідної ради пропозиції на підставі аналізу фінансового стану діяльності господарського товариства; надають інформацію про фінансовий та майновий стан господарського товариства в обсягах та в терміни, визначені виконавчим органом відповідної ради; оперативно інформують виконавчий орган відповідної ради щодо діяльності господарського товариства, яка може завдати шкоди інтересам територіальної громади; у межах наданих повноважень та відповідно до Закону України "Про господарські товариства" беруть участь у формуванні та роботі органів управління господарським товариством (спостережної ради, ревізійної комісії та інших органів господарського товариства); у разі необхідності в порядку, встановленому Законом України "Про господарські товариства", вимагають від виконавчих органів господарського товариства скликання позачергових загальних зборів акціонерів (учасників) або скликають їх самі. 5. Уповноважена особа голосує на загальних зборах акціонерів (учасників) товариства в межах повноважень, визначених частиною третьою цієї статті та договором доручення. Стаття 17. Обмеження щодо розпорядження комунальними корпоративними правами 1. Комунальні корпоративні права не можуть передаватися будь-яким органам, підприємствам та організаціям для формування їх статутних фондів, крім передачі згідно з рішенням ради до статутного фонду об'єкта права спільної власності територіальних громад відповідно до закону. 2. Комунальні корпоративні права, що передані в управління уповноваженій особі, не можуть бути відчужені уповноваженою особою з питань комунальної власності, на них не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями уповноваженої особи, щодо них уповноваженою особою не можуть вчинятися дії, наслідком яких може відбутися відчуження з комунальної власності цих корпоративних прав. Стаття 18. Визначення вартості об'єкта права комунальної власності Вартість об'єктів права комунальної власності визначається відповідно до законодавства. Стаття 19. Використання дивідендів Частина прибутку (дивіденди), яка нарахована за рішенням вищого органу управління господарського товариства на корпоративні права, що перебувають у комунальній власності, перераховується до відповідного місцевого бюджету. Стаття 20. Оформлення договорів доручення 1. При передачі функцій з управління комунальними корпоративними правами в органах управління господарських товариств уповноваженій особі голова ради укладає договір доручення з уповноваженою особою, проект якого готується виконавчим органом ради. 2. Істотними умовами договору є: предмет договору (склад і вартість комунальних корпоративних прав); термін дії договору; права та обов'язки сторін; відповідальність сторін; санкції за невиконання або неналежне виконання зобов'язань; перелік питань, визначених статтею 16 цього Закону; розмір і порядок виплати винагороди уповноваженій особі; наслідки припинення частково виконаного договору; порядок продовження договору після закінчення терміну його дії. 3. На вимогу однієї зі сторін договір доручення може бути розірвано в разі невиконання іншою стороною зобов'язань, передбачених цим договором, а також припинено з інших підстав припинення договорів, передбачених Цивільним кодексом України. Стаття 21. Контроль за виконанням функцій управління об'єктами права комунальної власності Контроль за виконанням функцій управління об'єктами права комунальної власності здійснюється відповідною радою, її виконавчим органом у порядку, встановленому цим Законом, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими нормативно-правовими актами. Розділ ІV. ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ СПІЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД Стаття 22. Об'єкти права спільної власності територіальних громад 1. Об'єктами права спільної власності територіальних громад є майно, яке до 12 червня 1997 року було передане до комунальної власності областей і районів, а також яке за пропозицією територіальних громад сіл, селищ, міст передане в управління обласних, районних рад чи набуте ними від імені та в інтересах територіальних громад сіл, селищ, міст на інших законних підставах. 2. Об'єктами спільної сумісної власності територіальних громад є відповідно адміністративні будинки, в яких розміщені ради та їх виконавчі органи, інші об'єкти комунальної власності, побудовані за кошти відповідних місцевих бюджетів, суб'єктів господарювання, громадян для задоволення спільних потреб територіальних громад, передані у спільну власність територіальних громад із державної власності інші об’єкти, а також майно набуте на інших законних підставах. Стаття 23. Суб'єкти управління об'єктами спільної власності територіальних громад Суб'єктами управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст є відповідно районні чи обласні ради або уповноважені ними органи. Стаття 24. Уповноважені органи з питань управління об'єктами спільної власності територіальних громад 1. Уповноваженими органами з питань управління об'єктами спільної власності територіальних громад є: органи і служби, створені відповідно районними чи обласними радами (фонд комунальної власності, управління, служби, інше); відповідні місцеві державні адміністрації, якщо їм делеговані функції з управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст; комунальні господарські об’єднання, інші комунальні господарські організації, господарські організації, засновані на спільному майні територіальних громад; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління комунальними корпоративними правами, іншими об’єктами комунальної власності, об’єктами, що перебувають у спільній власності територіальних громад; органи і служби, створені радами кількох територіальних громад для управління об'єктами спільної власності цих громад на підставі рішень загальних зборів жителів територіальної громади або шляхом референдуму чи опитування. 2. Рішення щодо утворення, будівництва об'єктів спільної власності територіальних громад приймається відповідними радами з урахуванням доцільності утворення, будівництва відповідних об'єктів права комунальної власності, наявності коштів, суспільної необхідності та інших критеріїв. Стаття 25. Підстави виникнення спільної власності територіальних громад 1. Майно, що одночасно перебуває у власності двох чи більше територіальних громад (співвласників), належить їм на праві спільної власності. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника (територіальних громад) або уповноваженого ним органу залежно від вартості майна. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об'єктів спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад. 2. Спільна власність територіальних громад виникає відповідно до підстав, передбачених абзацами другим та третім частини першої цієї статті, або в разі утворення чи будівництва територіальними громадами об'єктів права спільної власності територіальних громад, або в разі передачі таких об'єктів у спільну власність територіальних громад згідно із законодавством, або в результаті визначення наявності спільних корпоративних прав територіальних громад у майні господарських організацій, а також прав, що належать спільно територіальним громад щодо заснованих за їх участю суб’єктів господарювання із змішаною формою власності, включаючи міжгосподарські підприємства. Стаття 26. Види спільної власності територіальних громад 1. Спільна власність на комунальне майно двох чи більше територіальних громад з визначенням частки кожного у праві власності є спільною частковою власністю територіальних громад. Спільна (часткова) власність територіальних громад на комунальне майно, яке може бути поділене, виникає у випадках, передбачених законом чи договором. 2. Суб'єктами права спільної часткової власності на комунальне майно можуть бути територіальні громади, держава, фізичні та юридичні особи. 3. Спільна власність територіальних громад на майно є спільною сумісною власністю осіб, крім випадків, коли законом або договором передбачається визначення часток у спільній власності. 4. Спільною сумісною власністю є власність двох чи більше територіальних громад без визначення часток у праві власності, майна, яке не може бути поділене без зміни його призначення або не підлягає поділу за законом. 5. Суб'єктами спільної сумісної власності можуть бути дві або більше територіальні громади. 6. Майно, передане до комунальної власності областей і районів до 12 червня 1997року, є спільною сумісною власністю відповідних територіальних громад. Стаття 27. Визначення часток у праві спільної часткової власності 1. Частки у праві спільної часткової власності на майно визначаються з урахуванням вкладу кожної територіальної громади як учасника спільної часткової власності на майно, якщо інше не визначено угодою між усіма учасниками спільної часткової власності чи не встановлено законом. 2. Територіальна громада – учасник спільної часткової власності на майно має право на відповідне збільшення своєї частки у праві на спільне майно, якщо невіддільне поліпшення цього майна здійснено за кошти чи/та майно територіальної громади за згодою всіх учасників спільної часткової власності і з додержанням встановленого порядку його використання. 3. Віддільне поліпшення спільного майна, якщо інше не передбачено угодою учасників (територіальних громад) спільної часткової власності, надходить у власність того учасника, який його здійснив. 4. Угоди про утворення, використання спільної власності територіальних громад укладаються органами, уповноваженими відповідно районними чи обласними радами, від імені та в інтересах територіальних громад. Стаття 28. Володіння, користування та розпорядження комунальним майном, що перебуває у спільній частковій власності територіальних громад 1. Володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у спільній частковій власності територіальних громад, здійснюється за згодою всіх її учасників – територіальних громад, відповідно районними чи обласними радами та органами, уповноваженими зазначеними радами, відповідно до умов договору та положення чи статуту підприємства (установи, організації), затвердженого рішенням відповідних рад. У разі незгоди між учасниками спільної часткової власності про спільне володіння, користування та розпорядження об'єктом такої власності спір вирішується в судовому порядку. 2. Кожен з учасників спільної часткової власності має право: використовувати майно, що перебуває у спільній частковій власності територіальної громади відповідно до його призначення та для задоволення потреб населення відповідних територіальних громад згідно з нормативно-правовими актами щодо такого майна та договору. Стаття 29. Утримання майна, що перебуває у спільній частковій власності територіальних громад Кожен співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності та у випадках, передбачених договором, зобов'язаний брати участь у витратах на управління, утримання та збереження спільного майна, а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов'язаннями, пов‘язаними із спільним майном, згідно із законом та договором. Стаття 30. Право територіальної громади учасника спільної часткової власності розпоряджатися своєю часткою у спільному майні Кожна територіальна громада – співвласник спільної часткової власності має право самостійно розпорядитися своєю часткою майна у спільній частковій власності з урахуванням прав інших учасників, якщо це передбачено договором. Стаття 31. Виділення частки територіальної громади із спільного майна 1. Кожна територіальна громада – співвласник спільної часткової власності має право на виділ у натурі частки з майна, що є у спільній частковій власності. 2. У разі коли угоди про спосіб виділення не досягнуто, то за позовом будь-якого учасника майно ділиться в натурі, якщо це не заподіює йому шкоди і не змінює його призначення. В іншому випадку територіальна громада – співвласник частки, яка виділяється, одержує грошову компенсацію. Стаття 32. Звернення стягнення на частку в спільному майні територіальних громад 1. Кредитор територіальної громади – співвласника майна має право подати позов про виділення її частки в натурі для звернення стягнення на неї. 2. У разі неможливості виділу частки в натурі або якщо проти цього заперечують інші учасники спільної часткової власності, кредитор має право вимагати продажу боржником – територіальною громадою своєї частки іншим територіальним громадам – учасникам спільної часткової власності із зверненням одержаних коштів на погашення боргу, а в разі відмови боржника від продажу своєї частки іншим учасникам спільної часткової власності чи відмови інших учасників спільної часткової власності від придбання частки боржника – вимагати продажу частки у спільній частковій власності сторонній особі. 3. Кредитор також має право вимагати через суд звернення стягнення на частку боржника – територіальної громади у праві спільної часткової власності чи перевести на себе майнові права і обов'язки боржника – територіальної громади. Стаття 33. Володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній сумісній власності територіальної громади 1. Учасники спільної сумісної власності, якщо інше не передбачено договором між ними, разом володіють і користуються всім спільним майном. 2. Володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у спільній сумісній власності територіальних громад, здійснюється від імені всіх її учасників – територіальних громад, відповідно районними чи обласними радами та органами, уповноваженими зазначеними радами, відповідно до умов договору про утворення та використання спільної сумісної власності. Стаття 34. Поділ майна, що перебуває у спільній сумісній власності 1. Територіальні громади – співвласники спільної сумісної власності мають право на поділ майна шляхом грошової компенсації вартості частки. 2. У разі поділу майна, яке перебуває у спільній сумісній власності територіальних громад, передбачається, що частки співвласників у праві спільної сумісної власності є рівними, якщо інше не передбачено законом, договором або не встановлено судом, коли для цього є підстави, передбачені законом. Розділ V. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ МАЙНА КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА, УСТАНОВИ, ОРГАНІЗАЦІЇ Стаття 35. Правовий режим майна комунального підприємства 1. Майно комунального підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). 2. При реалізації права господарського відання, комунальне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів комунальне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу місцевого самоврядування або уповноваженого ним органу, і, як правило, на конкурентних засадах. 3. При реалізації права оперативного управління, комунальне некомерційне підприємство не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за ним майном, що належить до основних фондів, без попередньої згоди органу місцевого самоврядування або уповноваженого ним органу. 4. Інші особливості володіння, користування та розпорядження майном комунальних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених Господарським кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом, актами відповідних органів місцевого самоврядування, виданих у межах компетенції зазначених органів влади, та статутними документами цих підприємств. Стаття 36. Права органу місцевого самоврядування щодо комунального майна, яке перебуває в господарському віданні 1. Відповідний орган місцевого самоврядування стосовно майна, що перебуває в господарському віданні, приймає рішення про створення, реорганізацію чи ліквідацію підприємства, затверджує його статут, укладає і розриває контракт з його керівником, здійснює контроль за використанням і збереженням закріпленого за підприємством майна та здійснює інші визначені цим Законом, іншими законами, актами відповідних органів місцевого самоврядування, виданих у межах компетенції зазначених органів влади, правомочності. 2. Власник має право на одержання відповідно до закону частини прибутку від використання майна, що перебуває у віданні. 3. Орган місцевого самоврядування не має права втручатися в господарську діяльність підприємства, крім випадків, передбачених законом. Стаття 37. Правовий режим майна комунальної установи (організації) 1. Майно, що є комунальною власністю і закріплене органом місцевого самоврядування за комунальною установою (організацією), належить їй на праві оперативного управління відповідно до установчого акта та закону. 2. Здійснюючи право оперативного управління, установа (організація) володіє, користується і розпоряджається закріпленим за нею майном у межах, визначених цим Законом, іншими законами, актами відповідних органів місцевого самоврядування, виданими у межах компетенції зазначених органів влади.. 3. Установа (організація), що перебуває на місцевому бюджеті і якій законом та установчими документами дозволено займатися господарською діяльністю, має право розпоряджатися доходами від такої діяльності в порядку, встановленому установчим актом та законом. 4. Установа (організація) не має права відчужувати належне їм на праві оперативного управління нерухоме та інше майно, визначене установчими документами, здавати його в оренду, передавати в заставу без рішення органу місцевого самоврядування або уповноваженого ним органу. 5. Комунальна установа (організація), яка перебуває на місцевому бюджеті, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні. У разі недостатності в комунальної установи (організації) коштів відповідальність за її зобов’язаннями несе власник. Стаття 38. Права органу місцевого самоврядування щодо майна, яке перебуває в оперативному управлінні 1. Орган місцевого самоврядування стосовно майна, яке перебуває в оперативному управлінні, приймає рішення про створення, реорганізацію чи ліквідацію установи (організації), затверджує її положення (статут), призначає на посаду та звільняє з посади її керівника, здійснює контроль за використанням і збереженням закріпленого за установою (організацією) майна та здійснює інші визначені законом правомочності. 2. Орган місцевого самоврядування стосовно майна, закріпленого за установою (організацією) має право вилучати майно, що використовується установою (організацією) не за призначенням, і розпоряджатися ним на свій розсуд. Розділ VІ. ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ ПРАВА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ В МІСТАХ КИЄВІ ТА СЕВАСТОПОЛІ Стаття 39. Особливості управління об'єктами права комунальної власності в містах Києві та Севастополі Управління об'єктами права комунальної власності в містах Києві та Севастополі здійснюються відповідно до законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про столицю України – місто-герой Київ", цього Закону, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та відповідних органів місцевого самоврядування, виданих у межах компетенції зазначених органів влади. Розділ VІІ. ЗАХИСТ ПРАВА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ Стаття 40. Захист права комунальної власності Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути примусово відчужені в територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади, отриманої шляхом проведення референдуму чи опитування, а також відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу. Примусове відчуження об'єктів права комунальної власності може бути здійснене лише відповідно до закону. Стаття 41. Розгляд спорів щодо об‘єктів права комунальної власності Спори щодо об‘єктів права комунальної власності вирішуються відповідно до договору та закону. Розділ VІІІ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СУБ'ЄКТІВ ПРАВА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ Стаття 42. Відповідальність за зобов'язаннями територіальних громад – суб'єктів права комунальної власності 1. Територіальні громади сіл, селищ, міст відповідають за своїми зобов'язаннями своїм майном, крім майна, на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення. 2. Територіальні громади не відповідають за зобов'язаннями одна одної, а також за зобов'язаннями держави, Автономної Республіки Крим. 3. Держава не відповідає за зобов'язаннями територіальної громади. 4. Автономна Республіка Крим не відповідає за зобов'язаннями територіальних громад. 5. Суб'єкти права комунальної власності – юридичні особи відповідають за своїми зобов'язаннями майном, яке належить їм на праві господарського відання, відповідно до закону, договору та статуту (положення), затвердженого відповідним органом місцевого самоврядування. 6. Територіальна громада відповідає за зобов'язаннями юридичних осіб, суб'єктів права комунальної власності у випадках, передбачених законом. Стаття 43. Підстави припинення права комунальної власності Право комунальної власності на майно припиняється у випадках та в спосіб, визначені договором та законом. Розділ ІX. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. 2. До приведення законодавства у відповідність із Законом України “Про право комунальної власності та управління об‘єктами комунальної власності” законодавство та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. 3. Кабінету Міністрів України в місячний термін: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом. 4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування привести свої акти у відповідність із цим Законом. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України "Про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності, об'єктами спільної власності територіальних громад" 1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту. Практика застосування законодавства про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності свідчить, що ряд питань потребує додаткового правового врегулювання. Повинні бути визначені основні засади та порядок здійснення права комунальної власності та правові основи управління об'єктами права комунальної власності, а також управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст. 2. Мета проекту, його цілі та завдання. Метою пропонованого законопроекту є вдосконалення правового регулювання відносин, пов'язаних з набуттям, здійсненням та припиненням права власності на майно, що належить територіальним громадам сіл, селищ, міст (об'єкти права комунальної власності), об'єктів їх спільної власності, а також відносин, пов'язаних з управлінням об'єктами права власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у місті (у разі їх утворення) та об'єктами їх спільної власності. 3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту. Предметом регулювання законопроекту є визначення схеми управління об'єктами права комунальної власності. Визначені об'єкти і суб'єкти права комунальної власності, реалізація функцій управління об'єктами права комунальної власності, повноваження відповідних органів, порядок передачі функцій управління комунальними корпоративними правами, особливості управління об'єктами спільної власності, правовий режим майна комунального підприємства та ін.. 4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання. Порядок правового регулювання, у цій сфері визначається Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про ратифікацію Європейської хартії про місцеве самоврядування", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Для реалізації положень поданого законопроекту після його прийняття зміни до інших законів не потрібні. 5. Фінансово-економічне обґрунтування. Реалізація норм проекту Закону України "Про право комунальної власності та управління об'єктами права комунальної власності, об'єктами спільної власності територіальних громад" не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України. 6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту. Прийняття законопроекту буде сприяти посиленню економічних стимулів при управлінні об'єктами права комунальної власності та більшій адаптації таких відносин до ринкових умов господарювання. |
 | WayBe3 жовтня 2006, 00:00 | Теги статті: закон комунальна власність територія | Голосів: 0  0 0 |
 |
 | Всього коментарів: 1Сторінка коментарів: 1 |
 | Показати коментарі |
www.kaniv.net не несе відповідальності за зміст опублікованих на сайті користувальницьких рецензій,
оскільки вони висловлюють думку користувачів і не є редакційним матеріалом
 | Нові теми: |
Товариство тверезості напідпитку
Влада людей з особливими потребами
Шабунін, який став учасником бойових дій, жодного разу не з’явившись у своєму підрозділі, займеться реформою ДБР, – Бойко
Силовики будуть ще більш жорстко реагувати на факти надання «липових» інвалідностей для ухилення від мобілізації.
Власник "УП" Фіала одночасно фінансує медіа в Україні, а його ТРЦ в Криму платить податки в РФ
Шукаємо волонтерів для юридичної допомоги!
Проблеми з виплатами військовим: де шукати правду?
Болівар не витримає двох
Бойова робота 28-ї окремої механізованої бригади імені Лицарів Зимового Походу
Ненароджені для війни від 3 ошб
Популярні за тиждень:
Активні оголошення:
Продам
Куплю
Робота
Послуги
Продается дом
Здам квартиру
Послуги
Міняю
Оголошення
Розділи новин:
З блогів
Міські новини
Регіональні новини
Цікавинка
Влада
Податкова
Спорт
Шевченко
Історія
Кримінал
Спортивні новини
Новини
Анонси
Районні новини
Новини району
Вибори
Політика
Флейм
Віка
Космос
www.kaniv.net
Video
Розповіді
Видання
Міські новини, екологія
Нещасний випадок
Статистика
Мистецтво
Долі людські
Транспорт
Війна
Політика, канів
Цікавинка регіональна
Історія, Свято
Обговорення
Дніпрова зірка
Бизнес
Історія, політика
Сміх тай годі!
Наука
Пожежа
Криминал
демократія і авторитаризм
права людини
Обхохочешься блин
Карти
Розваги
Милосердя
Обласні новини
Недільна школа
Міські новини, КУКіМ
Міські новини, зустріч з міським головою
Пенсійний фонд
Новини ринку
Екологія
Торренты
Канівщина,затримано, крадій, ліс
Центр Молодіжних Ініціатив
Телекомунікації
Бізнес
чат, чам
фото
| Листопад | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
