Чего ждать от пенсионной реформы

Реформа изменит жизнь всех, кто сейчас работает.

Женщины будут уходить на пенсию позже

Пенсионная реформа свершилась. Депутаты голосовали за нее до часу ночи. Теперь с 1 сентября женщины и госслужащие будут уходить на пенсию позже, для получения нормальной пенсии нужно будет работать больше, а МВФ, скорее всего, даст нам очередной транш кредита. Власть, правда, говорит, что МВФ тут совсем ни причем и реформу все равно нужно было проводить, чтобы ограничить дефицит пенсионного фонда. Ну, а для всех работающих украинцев (уже вышедших на пенсию реформа не коснется вообще), реформа означает совершенно новую жизнь в их грядущей старости, особенности которой «Сегодня» и решила изучить.

ДАМЫ: НА ПЕНСИЮ НА 5 ЛЕТ ПОЗЖЕ

Пенсионный возраст для женщин повышен на 5 лет — до 60 лет, начиная с 1 сентября, и распространяется на тех, кому до этой даты не исполнилось 55 лет. Однако до 2015 года женщина старше 55 лет сможет выйти на пенсию в любой момент, если у нее есть 30 лет страхового стажа и она уволится с работы. Но это в течение ближайших трех лет с момента вступления закона в силу (пока — по 1.09.2014) повлечет уменьшение пенсии на 0,5% за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию. Например, женщина 55 лет, выходящая на пенсию в январе 2013 года, недополучит 3,5% от своей пенсии. Для нынешней минимальной пенсии — это почти 27 грн., в 2013-м будет больше. Впрочем, основной смысл выхода на пенсию в 55 лет — это возможность продолжать работать, получая и пенсию. Если эта лавочка прикроется, то и смысла уходить на пенсию раньше у женщин не будет (если у них, конечно, есть работа). Зарплата ведь выше пенсии.

Зато новый пенсионный возраст вводится не сразу, а постепенно, по полгода ежегодно, начиная с 1.09.11 г. То есть те, кто родился по 31 августа 1956 года, могут уходить на пенсию по-старому, те, кто родился с 1 сентября 1956 по 31 августа 1957 — выйдут в 55,5 года и т.д., а реально в 60 лет дамы начнут выходить на пенсию лишь с 2021 года (то есть те, кто родился в 1961 году). На это время те женщины, которые будут выходить на пенсию на 0,5—5 лет позже срока, получат прибавку к своей пенсии от 2,5 до 25% (из расчета 2,5% за каждые отработанные полгода). При этом список профессий, с которых можно уходить на пенсию раньше (например, с вредными условиями труда, педагоги и врачи) остался прежним.

ЗА. Возраст увеличивается плавно, вместе с ним растет и пенсия, к тому же у 55-летних есть в течение 3 лет выбор: выйти на пенсию или работать, зарабатывая более высокую пенсию. Когда начнет работать накопительная система, более длительный стаж увеличит их пенсии. Наконец, главный аргумент: это поможет серьезно снизить дефицит Пенсионного фонда (в первый год — на 2 млрд, потом больше).

ПРОТИВ. Женщины с 55 по 60 лет потеряют возможность одновременно получать и пенсию, и зарплату.

БУДУЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ — НА 100 ГРН. МЕНЬШЕ

Рада таки увеличила на 10 лет минимальный страховой стаж, необходимый для получения пенсии, причем безо всякого переходного периода. Это значит, что мужчины должны официально отработать, с перечислением взносов в ПФ, не менее 35 лет, женщины — не менее 30 лет. То есть, начиная с 1 сентября, уже нельзя будет получать даже минимальную пенсию, имея хотя бы на 1 день стажа меньше. Можно получить только социальную помощь после 63 лет (см. ниже).

ЗА. Это выгодно для государства, ибо уменьшает число потенциальных пенсионеров и размер их пенсий. А следовательно — даст экономию бюджета Пенсионного фонда.

ПРОТИВ. Абсолютно невыгодно работникам: это наиболее жесткая правка, которая ухудшает условия выхода на пенсию намного больше, чем постепенное повышение пенсвозраста для женщин на 5 лет (ведь в этом случае их пенсия увеличивается). Здесь — наоборот, потому что исчезает переработка в 10 лет, за которые сейчас начисляется дополнительная пенсия (1% за каждый «лишний» год). Из-за этого размер пенсии у тех, кто будет выходить на пенсию, уменьшится на сотню гривен в сравнении с нынешним уровнем. Кроме того, это заставит срочно искать работу неработающим людям, которые по каким-то причинам не накопили 35 (30) лет стажа.

МАКСИМУМ РАВЕН 10 МИНИМУМАМ

Максимальный размер пенсии не может быть больше 10 прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность, — ныне это 7640 грн., но эта сумма будет постепенно увеличиваться для новых пенсионеров, т. к. прожминимум постоянно повышается. При этом ограничение максимального размера пенсии распространяется лишь на пенсионеров, которым она будет назначаться после вступления в силу данного закона. Как разъяснили нам в ПФ, автоматический пересчет уже назначенных пенсий предусмотрен. Например, чиновнику насчитали пенсию 9000 грн., но он получит только 7640. А если ПМ вырастет до 800 грн., пенсия этого человека автоматически увеличится до 8000 грн. и т. д.

ЗА. Популистская мера, уравнивает в правах випов и простых смертных, чуть-чуть уменьшает нагрузку на ПФ.

ПРОТИВ. Это несправедливо по отношению к людям героических профессий: летчикам-испытателям, которые заслужили такие пенсии, рискуя жизнью. Также возможны массовые иски, обращения в Конституционный суд от тех, кому положены спецпенсии, потому что не изменены законы об их начислении.

ГОССЛУЖАЩИЕ — В 62 ГОДА

Госслужащие-мужчины будут уходить на пенсию в 62 года, а не в 60 (для женщин-госслужащих срок выхода на пенсию обычный). Также размер пенсии не может быть больше 80% зарплаты госслужащего (сейчас до 90%). А максимальный размер зарплаты, из которой будет рассчитываться пенсия, не может превышать 14,4 тыс. грн. Мужчинам — научно-педагогическим работникам парламент также увеличил до 62 лет возраст назначения пенсии при наличии стажа научной работы не менее 20 лет. Но пенсвозраст будет увеличиваться только с 2013 года в течение четырех лет и по шесть месяцев ежегодно.

ЗА. Небольшое снижение нагрузки на бюджет ПФ.

ПРОТИВ. Вызовет недовольство госаппарата и ученых, лишит их части доходов из-за более поздней выплаты пенсий. Также может быть отменена как неконституционная.

ВОЕННЫМ — 25 ЛЕТ СЛУЖБЫ, НО НЕ ВСЕМ

Военным для получения пенсии надо будет прослужить не 20, как сейчас, а 25 лет. Повышение будет постепенным в течение 10 лет, аналогично повышению пенсвозраста для женщин: также с 1.09.11 г. по полгода ежегодно. В то же время пенсии военным, отслужившим новый минимальный срок, даже увеличатся: если сейчас уходящий на пенсию через 20 лет службы получает 50% жалованья, то уходящий через 25 лет (новый минимальный срок) получит 65% своей зарплаты. Закон не распространяется на летчиков и подводников — они могут уйти в запас через 20 лет службы. По словам нардепа Александра Кузьмука (ПР), который внес правку, сегодня таких всего 543 человека.

ЗА. Снижает нагрузку на бюджет ПФ.

ПРОТИВ. Возможны массовые увольнения в силовых структурах из-за увеличения срока выхода на пенсию.

ВЕТЕРАНАМ ТРУДА — БОЛЬШАЯ ПЕНСИЯ

Если работник, достигший пенсвозраста, продолжает работать и не оформляет пенсию, ему за каждый дополнительный год стажа в первые 5 лет будут насчитывать дополнительные 6% к пенсии, а начиная с 6-го года переработки — по 9% за год. То есть, проработав до 70 лет, мужчина получит к пенсии еще 75%. Также при выходе на пенсию одноразовую выплату размером в 10 назначенных пенсий выплатят медикам, педагогам и работникам социальной сферы.

ЗА. Снизит нагрузку на ПФ, существенно увеличит пенсию в старости.

ПРОТИВ. Работник ежегодно теряет 94% (потом 91%) суммы, которую он мог бы получать, оформив обычную пенсию и при этом работая. А потом может не дожить до компенсации этих потерь за счет повышенной пенсии.

СОЦПОМОЩЬ: НАДО 15 ЛЕТ ТРУДА

Право на получение социальной помощи (50% от минимальной пенсии) при достижении пенсвозраста можно будет получить, только имея 15 лет стажа (сейчас — всего 5 лет). Те, у кого меньше, на старости не получат вообще ничего. При этом мужчинам надо дожить до 63 лет, женщинам — не менее чем до 58 (с учетом, что пенсвозраст для дам будет постоянно расти).

ЗА. Восстановление соцсправедливости, «кто не работает — тот не ест», уменьшение выплат из бюджета.

ПРОТИВ. Многие люди вообще останутся без средств к существованию, даже таких мизерных.

ПЕНСИИ НАРДЕПАМ

Нардепы по-прежнему будут получать пенсию по закону «О статусе народного депутата», а не как все граждане — по закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Это значит, что у них остается нынешний страхстаж (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) и при достижении пенсвозраста они получат 80% месячной зарплаты парламентария (на момент оформления пенсии), также после выхода на пенсию депутату выплачивается денежная помощь в размере 12 месячных окладов. Единственное, что изменилось, — нардепы смогут досрочно оформить пенсию не за 2 года, как сейчас, до пенсвозраста, а за 1,5 года. Правда, все равно их пенсия будет ограничена 10 прожминимумами (сейчас пенсия депутата — около 12 тыс. гривен в месяц).

ЗА. Чуть-чуть ограничивает пенсии народных избранников.

ПРОТИВ. Но только чуть-чуть.

ИНВАЛИДЫ

Инвалиды также не могут получать пенсию, если до получения инвалидности они не заработали достаточного страхстажа. Например, для 25-летнего инвалида 1-й группы он должен быть хотя бы год, для 26—28-летнего — 2 года, и так далее. Человек, полностью утративший трудоспособность (1-я группа) в 54—59 лет, обязан отработать хотя бы 10 лет. Для большинства инвалидов 2-й и 3-й групп страховой стаж больше: так, если 23-летний инвалид обязан отработать хотя бы год, то 43—45-летний — 10 лет, а 56—59-летний — 14 лет. Это в равной мере касается как мужчин, так и женщин. Как разъяснили нам в ПФ, сейчас инвалидам достаточно иметь максимум 5 лет стажа, чтобы получать пенсию по инвалидности.

ЗА. Снижение нагрузки на бюджет ПФ.

ПРОТИВ. Инвалиду очень сложно трудоустроиться на высокооплачиваемую работу, поэтому тем из них, у кого нет стажа, нереально заработать достойную пенсию.

НАКОПИ СЕБЕ САМ

Определен механизм введения накопительной системы (персональные счета) и предусмотрено начало перечисления страховых взносов: с года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета ПФ (пока планируется «выйти в плюс» с 2013 года). Размер страхвзноса — 2% от заработка в месяц, с постепенным ежегодным повышением до 7%. Фактически его вносит работодатель — за счет снижения своего взноса в «общий котел» ПФ. Право иметь личный накопительный счет получат те, кому на момент достижения Пенсфондом бездефицитного бюджета исполнится не более 35 лет. Если счета введут с 1.01.13 года, под закон попадают рожденные не раньше 31.12.1978 г.

ЗА. Позволит существенно, в 1,5 раза и более, увеличить пенсию в старости для тех, кому сейчас меньше 30 лет, и через 30—50 лет уменьшит нагрузку на бюджет ПФ, ведь из него будут платить пенсий все меньше.

ПРОТИВ. В первое время после запуска увеличит дефицит ПФ, а значит — сдерживает возможность роста пенсий нынешних пенсионеров.

Дмитрий Коротков, Александр Панченко