Зважаючи на важливість питання дотримання
законодавства у сфері державних закупівель,
працівниками КРУ у Черкаській області
в ході перевірок в обов’язковому порядку
звертається увага на законність здійснення
процедури закупівлі товарів, робіт і
послуг за державні кошти підприємствами
та установами області. Для більш ефективної
реалізації цього виду фінансового контролю
нещодавно в управлінні створено відділ
перевірки державних закупівель. За
період свої діяльності працівниками
відділу виявлені численні порушення
щодо дотримання законодавства у сфері
закупівель. Як повідомила начальник управління
перевірок державних закупівель КРУ у
Черкаській області Наталя Білан, за ІІІ
квартал 2007 р. працівниками КРУ в Черкаській
області перевірено 102 підприємства,
установи і організації, в тому числі бюджетних
– 85. За наслідками проведених контрольних
заходів встановлено факти порушення
вимог Закону України “Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти”
в 14 установах, підприємствах і
організаціях на загальну суму
8 млн. 847 тис. грн. (12,5% від обсягу перевірених
коштів). Зокрема, в листопаді поточного
року проведено планову перевірку дотримання
законодавства при здійсненні закупівель,
пов’язаних з підготовкою до осінньо–зимового
сезону на 8 підконтрольних об’єктах (управління
капітального будівництва та управління
житлово-комунального господарства Черкаського
міськвиконкому, КП «Черкаситеплокомуненерго»,
КП «Уманьтеплокомуненерго», Звенигородське
підприємство теплових мереж та інші).
В ході перевірки встановлено порушення
дотримання законодавства з питань
державних закупівель майже на
892 тис. грн.
Перевірки дотримання законодавства з
питань держзакупівель здійснюється фахівцями
КРУ за дорученнями Кабінету Міністрів
України, ГоловКРУ, а також за зверненнями
народних депутатів та громадян. Крім
цього, працівники КРУ залучаються до
перевірок іншими контролюючими та правоохоронними
органами у вигляді спеціалістів. Нині
на рахунку новоствореного відділу 3 таких
контрольних заходи. Останньою перевіркою,
проведеною за зверненням регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України в Черкаській
області, встановлено порушення законодавства
на ДП «Косарський спиртзавод» в частині
не проведення тендеру на закупівлю
пшениці та кукурудзи для основної
діяльності підприємства на загальну
суму 22 млн. 169 тис. грн.
Результати проведених контрольних заходів
свідчать, що нерідко розпорядники бюджетних
коштів не дотримуються тендерного законодавства.
Порушення вимог чинного законодавства
з питань закупівель товарів, робіт і послуг
за державні кошти мають місце на кожному
восьмому з перевірених об’єктів. Всі
виявлені порушення мають типовий
характер. Зокрема, в 7-ми установах здійснено
придбання товарів, робіт та послуг без
проведення процедур. Так, ДП «Уманське
лісове господарство» без проведення
тендерних процедур було придбано паливо,
мастильні матеріали та запасні частини
на загальну суму 3284,5 тис. грн. Аналогічно
придбано продукти харчування на 3492,1 тис.грн.
Державним підприємством
МОУ «Черкаський військовий торг Північного
оперативного командування». Крім цього,
без проведення тендерних процедур використовувались
кошти Канівським
РВ УМВС України в Черкаській області
(199,9 тис. грн.); ДП «Звенигородський
держлісгосп» (73,18 тис. грн.); ДП
МОУ «Черкаське військове лісництво»
(115,49 тис.грн.); ДП «Уманська виправна
колонія №129» (105 тис.грн.); «Служба
автомобільних доріг у Черкаській області»
(47,29 тис.грн.); АТП Черкаської
обласної ради (594,76
тис.грн.); Драбівська центральна районна
лікарня (54,91 тис.грн.); КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго»
(204 тис. грн.); Смілянське комунальне
виробниче підприємство «Комунальник»(
342,32 тис. грн.); Звенигородське комунальне
підприємство теплових мереж
(278 тис. грн.).
Порушується законодавство і в частині
невідповідності умов укладених договорів
умовам тендерної пропозиції учасника-переможця
закупівлі. Такі порушення виявлено в
АТП Черкаської обласної ради(
5,7 тис.грн.), ДП МОУ «Черкаське військове
лісництво» (0,23 тис.грн.), управлінні
капітального будівництва Черкаської
ОДА - 11,63 тис. грн.
Нерідко підприємства не дотримуються
вимог щодо кількісного складу членів
тендерного комітету, не проходять навчання
з питань організації та здійснення процедур
закупівель членами тендерного комітету,
не зважають на відсутність Положення
про тендерний комітет, чим порушується
Постанова №734 та Закон №1490. Найчастіше
такі порушення зустрічаються при перевірках
сільських та селищних рад.
За результатами проведених перевірок
всім установам, підприємствам та організаціям
направлено вимоги про усунення виявлених
порушень чинного законодавства. Інформація
про проведені перевірки передано до прокуратури
та органів місцевої виконавчої
влади.
За порушення у сфері державних закупівель
передбачена адміністративна відповідальність:
від 150 до 350 неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, а це 2550 – 5950 грн.
З 29 серпня 2007 р введена в дію Методика
визначення суми завданих замовниками
збитків у разі недотримання ними вимог
чинного законодавства під час здійснення
закупівель, товарів, робіт і послуг за
державні кошти, яка затверджена рішенням
Міжвідомчої комісії з питань державних
закупівель від 21.08.2007 № 01/12рш. Щоб визначити
суми збитків, для встановлення середньоринкової
ціни одиниці предмету закупівлі, що діяла
на момент його придбання, використовуються
офіційні дані відповідних органів, які
уповноважені згідно із законодавством
на ведення моніторингу цін.
Відповідно до п.24 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”, Указу Президента України від 03.07.1998 р.
№727 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів
малого підприємництва”, ст.6 і ст.11 Закону України “Про державну
підтримку малого підприємництва” , звернення Канівської об’єднаної
державної податкової інспекції від 09.11.2007р. про доповнення ставок
по іншим видам діяльності міська рада
В И Р І Ш И Л А :
1. Внести зміни до рішення міської ради № 4-64 від 28.12.2006 „Про
ставки єдиного податку для фізичних осіб-підприємців”, а саме:
доповнити перелік видів діяльності та встановити по них ставки єдиного
податку:
КВЕД Вид діяльності Ставка єдиного податку, грн
20.1 Лісопильне виробництво 100
26 Виробництво неметалевої продукції 100
45.4 Роботи з завершення будівництва 100
70 Операції з нерухомим майном 200
71.32 Здавання в найм будівельної техніки 120
92.13 Демонстрація фільмів 80
74.11.2 Нотаріальна та інша юридична діяльність 200
2. Рішення вступає в силу з 1 січня 2008 року.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну
депутатську комісію з питань планування бюджету, фінансів і цін
/Корнєєв О.В./
Міський голова В.В. Коломієць
Коломієць В.А.
Аналіз регуляторного впливу
проекту рішення Канівської міської ради
Про внесення змін
до рішення міської ради № 4-64 від 28.12.2006
„Про ставки єдиного податку для фізичних осіб-підприємців”
Опис проблеми
Ставки єдиного податку для фізичних осіб-підприємців у м. Каневі
визначаються рішенням міської ради від 28.12.2006 року № 4-64 зі
змінами. “Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб -
підприємців”.
За цей час перелік надаваних послуг значно розширився, почастішали
випадки, коли вид діяльності, зазначений у заявах суб’єктів
підприємницької діяльності, не відповідає переліку видів економічної
діяльності вищевказаного рішення міської ради. Згідно Указу Президента
України № 727/98 „Про спрощену систему оподаткування“ фізичні особи не
мають права застосовувати спрощену систему оподаткування у разі, якщо
на вид діяльності, обраний платником, міською радою не встановлено
відповідної ставки єдиного податку. У такому випадку доходи, одержані
від здійснення такого виду діяльності, оподатковуються на загальних
підставах.
Відповідно до Указу Президента України від 28 червня 1999 року № 746/99
“Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів
малого підприємництва” ставка єдиного податку для суб’єктів малого
підприємництва – фізичних осіб встановлюється місцевими радами за
місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може
становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць.
Цілі регулювання
Мета прийняття даного регуляторного акту –
доповнення ставок єдиного податку відповідно до класифікації видів
економічної діяльності, що є прийнятним для суб’єктів підприємницької
діяльності та забезпечення виконання бюджетних надходжень по єдиному
податку.
Механізм та заходи
Для вирішення проблеми розроблено регуляторний акт Про внесення змін до
рішення міської ради № 4-64 від 28.12.2006 „Про ставки єдиного податку
для фізичних осіб-підприємців”, який включає ставки єдиного податку на
види економічної діяльності згідно їх класифікації. Ставки розроблені
на підставі статті 2 Указу Президента України „Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва“ в
залежності від рівня економічної значимості кожного виду
підприємницької діяльності для розвитку міста.
Альтернативи
Указом Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб’єктів малого підприємництва” передбачено, що ставки
єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб
встановлюються місцевими радами залежно від виду діяльності, тому
альтернативи щодо прийняття цього проекту немає.
Якщо підприємець вважає, що ставка єдиного податку не відповідає рівню
отримуваних доходів, він може працювати на звичайній системі
оподаткування.
Таблиця вигод і витрат
Вигоди Витрати
Сфера інтересів територіальної громади
Розширення бази оподаткування та збільшення надходжень до бюджету Витрати часу на процедуру розробки регуляторного акту
Зменшення кількості осіб, які надають послуги без реєстрації та не сплачують платежі до бюджету
Створення додаткових робочих місць, у разі використання найманої праці
Сфера інтересів підприємців
Розширення сфери застосування єдиного податку у підприємницькій
діяльності Тривалість внесення змін та доповнень до затвердженого
переліку єдиного податку за встановленою процедурою
Можливість вибору саме того виду діяльності, яким займається підприємець
Аналіз доцільності прийняття
Після прийняття цього рішення суб’єкти підприємницької діяльності
зможуть реалізувати свої права та можливості щодо вибору саме того виду
діяльності, яким займається підприємець; зростуть надходження до
місцевого бюджету, що забезпечить виконання бюджетних призначень.
Строк дії регуляторного акту
Термін дії запропонованого регуляторного акту не обмежений, у зв’язку з
можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі
зміни чинного законодавства, інших необхідних випадках.
Індикатори ефективності
Цільова група:
Суб’єкти підприємницької діяльності.
Показники ефективності:
1. Надходження від сплати єдиного податку до бюджету міста (статистичні
дані 2007 рік – базове дослідження, 2008 рік – повторне дослідження).
2. Кількість суб’єктів підприємницької діяльності, які звернулись до
ДПІ для отримання свідоцтва про сплату єдиного податку (статистична
звітність – повторне дослідження).
3. Кількість громадян, які виявили бажання займатися підприємницькою діяльністю (статистична звітність – повторне дослідження)
Зауваження та пропозиції від суб’єктів підприємницької діяльності
приймаються письмово за адресою: 19000, Черкаська область, м.Канів,
вул..Кошового,2 управління економічного розвитку, тел.3-22-51, факс
3-22-34. Читати...
0 
0
