Важливу роль у реформуванні відносин власності, підвищенні
ефективності використання майна та розвитку підприємництва в Україні відіграє
оренда комунального майна. З метою оперативного вирішення проблем в області
управління і більш ефективного використання майна, та для залучення додаткових
коштів для потреб міста була досконально
вивчена і однією з перших по Черкаській області у м. Каневі впроваджена
система здачі в оренду нежилих приміщень. Оренда відіграла значну роль у
процесі ринкових соціально-економічних процесів у м. Каневі.
Орендна плата за комунальне майно є однією із
складових наповнення місцевого бюджету. Оренда комунального майна для
потенційних орендарів найбільш приваблива - так як вона найнижча в порівнянні з орендною платою інших
форм власності. Така ситуація склалася у всіх регіонах країни.
Особливо ця різниця виявляється при оренді суб'єктами
підприємницької діяльності приміщень інших
форм власності в центральній, найбільш престижній, частині міста Канева, яка на
даний час складає 15 - 40 грн. / 1 кв.м (без комунальних послуг), в той час як
у комунальній власності від 3 до 12 грн. / 1 кв.м (без комунальних послуг).
Відповідно до вимог статті 118 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік", статті 21 Закону України „Про оренду
державного та комунального майна", принципове значення у врегулюванні цього
питання відіграє термін - „ринкова вартість орендної плати".
Відповідно до ст. 118 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік", Кабінет Міністрів України розпорядженням від
23.05.2007 № 301-р „Про індикативні ставки орендної плати за використання
комунального майна" рекомендує органам місцевого самоврядування під час
визначення розміру орендної плати за комунальне майно, що передається в оренду,
застосовувати у 2007 році індикативні ставки, та здавати майно тільки на конкурентних засадах
(індикативні - дійсні, найвірогідніші).
Підставою виникнення даного регуляторного акту є
розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 № 301-р „Про
індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна", а саме
приведення орендної плати за використання комунального майна (будівель, споруд,
приміщень) - до ринкової вартості
орендної плати, що склалася в місті.
Регуляторним актом пропонуються середньозважені ставки
орендної плати між рекомендованими Кабінетом Міністрів України індикативними
та такими, за якими здаються в оренду приміщення інших форм власності в місті.
Впровадження даного регулювання є доцільним у зв'язку
з тим, що інших альтернатив розв'язання існуючої проблеми не існує. Даний
регуляторний акт спрямований на досягнення чітко визначеної проблеми і веде до її
розв'язання.
2. Цілі регулювання:
забезпечення
ефективного використання комунального майна (будівель, споруд, приміщень)
комунальної власності м. Канева;
поповнення
місцевого бюджету додатковими коштами;
забезпечення
відкритості, доступності, інформативності суб'єктів підприємницької діяльності
та громадськості міста.
3. Альтернативні способи досягнення цілей
В якості альтернативи до запропонованого регулювання
можна розглянути запропоновані індикативні орендні ставки та здача в оренду
майна на конкурсних засадах.
При цьому орендна плата за комунальну власність в
місті збільшиться в 10-12 разів, що стане значним навантаженням для суб'єктів
підприємницької діяльності.
Альтернативою є також залишення існуючого стану речей.
Однак ця альтернатива була відкинута розробниками як така, що приведе до
недоотримання місцевим бюджетом певної суми коштів.
Таким чином, вважаємо обраний проект регуляторного
акту найбільш ефективним з таких чинників:
проводиться
незалежна експертна оцінка об'єкта оренди, тобто визначається реальна вартість
комунального майна;
встановлюється
орендна плата в залежності від виду діяльності орендаря;
для
орендарів, які надають послуги населенню, або реалізують продукцію власного
виробництва, встановлюються пільгові ставки;
виписана
сама процедура взаємовідносин між „Орендодавцем" та „Орендарем";
із
затвердженням рішення про оренду майна (будівель, споруд, приміщень)
комунальної власності міста, громада захистить своє майно від здачі його в
оренду за пониженою вартістю і отримає прибуток від даної операції;
дає
можливість громаді вимагати від „Орендаря" належного утримання наданого в
оренду майна.
4. Механізми та заходи, які пропонуються для
розв'язання проблеми
Основними завданнями запропонованого проекту рішення
є:
залучення
до участі в процедурі визначення орендних ставок нерухомого майна комунальної
власності членів територіальної громади міста;
забезпечення
прозорого процесу суспільних інтересів.
З метою реалізації поставленої мети пропонується:
відділу комунального майна при укладанні договорів оренди нерухомого майна
(будівель, споруд, приміщень) комунальної власності застосовувати затверджені
орендні ставки.
Механізм дії регуляторного акту спрямований на
розв'язання цієї проблеми, а саме: визначення ринкової вартості орендної плати
комунального майна, при цьому місто отримає додаткові кошти.
Запропонований вихід із ситуації, що склалася,
відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності,
адекватності, ефективності, збалансованої передбачуваності, принципу прозорості
та врахування громадської думки.
5. Можливості досягнення цілей у разі
прийняття регуляторного акту
Даний акт дає підстави органам місцевого
самоврядування виважено і відповідально ставитись до цін, які складаються при
здачі в оренду нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) комунальної
власності. До того ж, орендарі, які орендують об'єкти комунальної власності,
мають переваги перед суб'єктами підприємницької діяльності, що орендують не
комунальну власність, оскільки орендна плата залишається нижчою, ніж та, що
склалася в місті, або могла скластися від застосування індикативних ставок.
На можливість досягнення цілей у разі прийняття
регуляторного акту впливають такі чинники:
۷
інформованість про ринок вільних приміщень комунальної власності;
۷
стабільність законодавства України;
۷ динаміка росту фінансово-економічних
можливостей, які створилися у місті на
момент
застосування акту.
6. Очікувані результати прийнятого акту
Органи місцевого самоврядування та місцевий бюджет
Витрати:
недоотримання бюджетом міста певної суми
щомісячної орендної плати;
витрати на папір, техніку, ЗМІ;
часові витрати спеціалістів відділу
комунального майна на проведення перерахунків договорів оренди не житлових
приміщень (будівель, споруд) комунальної власності.
Вигоди:
збільшення надходжень коштів від перерахунку
договорів за новими орендними ставками;
підвищення прозорості дій органів місцевого
самоврядування;
зменшення витрат на утримання приміщень, будівель,
споруд та прилеглої території громадою міста.
Суб'єкти господарювання
Витрати:
своєчасна
сплата орендної плати.
Вигоди:
за умови сумлінного виконання умов договору
оренди проводиться пролонгація договору оренди не житлового приміщення, тобто
без конкурентних засад;
при належному утриманні орендованого
приміщення та виконанні умов договору оренди, суб'єкт господарювання може
отримати право викупу орендованого приміщення;
близько 20 % всіх не житлових площ
комунальної власності міста мають пільгові ставки - це бюджетні та громадські
організації, діти-інваліди та приміщення, які не мають комерційного
використання (технічні приміщення).
7. Запропонований строк дії акту
Терміни чинності даного регуляторного акту
співвідносяться із цілями та механізмами його впровадження. Даний акт
розрахований на досягнення орендної плати за об'єкти комунальної власності до ринкової
орендної плати за здачу в оренду комунальної власності міста і пропонується
ввести в дію з 01.01.2008 року.
Термін дії даного регуляторного акту встановлюється до
прийняття та набуття чинності нового регуляторного акту по даному питанню.
8. Показники результативності регулярного
акту:
буде збільшено надходження коштів до місцевого
бюджету від здачі в оренду не житлових приміщень комунальної власності міста приблизно
в 1,7 разів;
дія акту поширюється на всіх суб'єктів
господарювання, що бажають, або мають бажання орендувати нерухоме майно (будівлі,
споруди, приміщення) комунальної власності;
регуляторним актом передбачена прозорість та
повна інформованість суб'єктів господарювання щодо результатів акту, який
вступає в силу з 01.01.2008 року.
Хоча й відбудеться збільшення приблизно в 1,7 рази,
орендна плата буде нижчою ніж та, яка пропонується за індикативними ставками,
що дає можливість нашим орендарям своєчасно сплачувати орендну плату,
комунальні послуги та утримувати приміщення комунальної власності в належному
санітарно-технічному стані.
Кошти, отримані від здачі в оренду не житлових
приміщень (будівель, споруд) комунальної власності міста
2002
2003
2004
2005
2006
З 01.01.2007 по 01.09.2007
Очікувана орендна плата з 01.01.08р.
Відрахування, в місцевий бюджет, грн.
188400
191464
224500
235500
284000
210000
357 000
Відрахування відділу культури, грн.
4893
5114
8061
4672
5812
2358
4 009
Відрахування відділу освіти, грн.
662
3180
3339
9938
27120
8863
15 067
9. Заходи, за допомогою яких буде
здійснюватись відстеження результативності акту
Захід
Відповідальний
Контроль за надходженням коштів від здачі в оренду не житлових будівель,
споруд, приміщень комунальної власності
Відділ комунального майна
Здача в оренду вільних приміщень комунальної власності на
конкурентних засадах
Базове відстеження результативності даного
регуляторного акту буде проведено до дня набрання його чинності. З метою оцінки
ступеню досягнення цим актом визначених цілей, повторне відстеження
результативності буде здійснене не пізніше дня закінчення визначеного строку.
В.о. начальника відділу комунального майна м.
Канева Т.В.
Коваленко
Свої пропозиції направляти в письмовій формі до 18 жовтня 2007 року за
адресою: відділ комунального майна, вул.
Шевченка, 11, м. Канів, 19 002.
про оголошення конкурсу з відбору суб`єктів
оціночної діяльності, які будуть залучені до проведення незалежної оцінки
об`єктів
1. Об`єкт комунальної власності, гр. А - нежитлове
приміщення, по вул. Г. Дніпра, 35-Л площею 16,8 кв.м., що знаходиться на балансі КП „ЖЕК".
Мета
проведення незалежної оцінки: визначення ринкової вартості об`єкта для
приватизації шляхом викупу.
Балансова первісна вартість об`єкта оцінки станом на 31.08.2007: 6 157,20
грн.
Балансова
залишкова вартість об`єкта оцінки станом на 31.08..2007: 2 198,78
грн.
2. Об`єкт комунальної власності, гр. А - нежитлові
приміщення, по вул. Шевченка, 11-Д площею 132,2 кв.м., що знаходиться на балансі КП „ЖЕК".
Мета
проведення незалежної оцінки: визначення ринкової вартості об`єкта для
приватизації шляхом викупу.
Балансова первісна вартість об`єкта оцінки станом на 31.08.2007: 4 411,51 грн.
Балансова
залишкова вартість об`єкта оцінки станом на 31.08.2007: 1 470,06
грн.
Претендентам на участь у конкурсі потрібно подати
до конкурсної комісії документи відповідно до Положення про конкурсний відбір
суб`єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом ФДМУ від 25.11.2003 р. №
2100.
Конкурсна пропозиція претендента подається у запечатаному конверті і має
містити пропозицію щодо вартості виконання робіт, калькуляції витрат,
пов`язаних з виконанням робіт, а також терміну виконання робіт.
Запланована дата оцінки - 31.08.2007р.
Конкурс відбудеться у відділі комунального
майна м. Канева 09 жовтня 2007 року об 14.00 год. за адресою: м. Канів, вул. Шевченка, 11.
Конкурсну
документацію слід подавати до відділу комунального майна м. Канева до 06 жовтня
2007 р. (включно).
Телефон для довідок: 3-55-24.
В.о. начальника відділу комунального майна
м. Канева Т.В. Коваленко
Проект рішення надруковано в
газеті „Дніпрова зірка" 7 вересня 2007 року
Відповідно до ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні", Закону України „Про оренду державного та комунального майна", ст. 118
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", на підставі
розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 № 301-р, п. 2 рішення
Канівської міської ради від 29.03.2007 № 5-74 „Про затвердження Порядку
перегляду договорів оренди нерухомого майна комунальної власності м. Канева",
рішення виконавчого комітету Канівської міської ради від 22.08.2007 № 338, Канівська
міська рада
В И Р І Ш И ЛА:
1. З 1 січня 2008
року при розрахунках орендної плати за оренду комунального майна (будівель,
споруд, приміщень) застосовувати такі річні орендні ставки:
10 - ресторани, біржі, брокерські та
маклерські контори, нічні бари та кафе інші заклади грального та шоу
бізнесу; торгівля промтоварами; медичні послуги (стоматологія та інше),
ветлікарняі
8 - офіси, виробники реклами; юридичні,
адвокатські контори; турагентська діяльність, готелі,
6 - кафе, бари, торгівля прод.товарами власного
виробництва, дискотеки;
10 - торгівля продтоварами, акцизна група
в межах площ, яка використовуються з цією метою;
5 - зв'язок; торгівля дитячим
асортиментом (в межах площ, яка
використовуються з цією метою); торгівля книгами, збір склотари;
4 - відділення ощадбанку (що здійснює прийом
житлово-комунальних платежів); ремонт взуття; перукарні; майстерні з
пошиття та лагодження одягу, ремонту побутової та радіотехніки, надання
фото послуг та інших в межах площ, які використовуються з цією метою;
склади, платні заклади освіти, громадське харчування, СПД, які займаються
виготовленням продукції власного виробництва в частині площ, які
використовуються з цією метою; партії та блоки;
3 - ритуальні послуги;
2 - аптеки;
1 - шкільні їдальні; платні заклади освіти;
1,20 грн. в рік - бюджетні організації
комунальної власності міста;
0,5 грн./кв.м громадські організації та
бюджетні організації іншої форми власності;
0,1 грн. за 1 кв.м - релігійні організації;
1,20 грн. в рік - молодіжні дитячі громадські
організації та благодійні сім`ї; лікувально та оздоровчі заклади,
зубопротезного відділення Канівської ЦРЛ; творчі спілки, творчих
майстерень та народних самодіяльних митців; громадські організації
інвалідів, УТОС; благодійні організації;
1,20 грн. в рік - технічні та підвальні приміщення
в житлових будинках, орендовані фізичними особами, які не займаються
комерційною діяльністю (для зберігання домашніх речей);
8 - інші,
що не увійшли в перелік.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну
депутатську комісію з питань ефективного управління комунальною власністю /Ніколенко
Ж.В./.
Свої пропозиції направляти в письмовій формі
протягом місяця з дня публікації проекту за адресою: відділ комунального
майна, вул. Шевченка, 11, м. Канів,
19 002.
Оплату гарантую.
В.о. начальника
відділу комунального майна м. Канева
Т.В. Коваленко
Черкащину з робочим візитом відвідає Президент України Віктор Ющенко. Як повідомили КОНТЕКСТ-ЧЕРКАСИ у прес-службі Черкаської ОДА, орієнтовно Президент відвідає Шполянщину та Канівщину.
У Лозоватці Шполянського району Віктор Андрійович відвідає СТОВ "Першотравневе". Там В. Ющенко ознайомиться з ходом осінньо-польових робіт. Також можливий візит глави держави на ДАК "Хліб України".
Потім, за інформацією прес-служби ОДА, у Шполі Віктор Ющенко візьме участь у всеукраїнській нараді з питань розвитку ринку зерна, після якої проведе брифінг для журналістів.
Крім цього, очікується, що в Шполі Президент вручить 5 автомобілів інвалідам ВВв. Після Шполянщини, він приїде до Канева, де, зокрема, відвідає всеукраїнський симпозіум "Шевченківська алея".
За попередньою інформацією, після цього Президент відлетить до Києва.
0 
0
