ВІДКРИТИЙ ЛИСТ ОДА

про те, як Канівська районна державна адміністрація в
особі т.в.о. Карпушенка В.Б. голови районної організації партії «Наша Україна» піклується про законні права та інтереси освітян району

Комітет Профспілки працівників освіти і науки повідомляє, що при формуванні бюджету освіти Канівського району були звернення Комітету Профспілки до органів місцевої влади щодо врахування в бюджеті виконання законодавства про освіту, ст.57 «Про працю», Постанов Кабінету Міністрів від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», наказу Міністерства освіти України № 557 від 26.09.2005 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» та інших нормативних правових актів.
В бюджеті освіти району на 2009 р. стовідсотково закладена заробітна плата, в розмірі 1% - винагорода. Не закладені кошти на оздоровлення технічним працівникам.
В січні місяці заробітна плата працівникам освіти району виплачена відповідно до затвердженого бюджету освіти та нормативно правових документів.
На виконання розпорядження облдержадміністрації від 29.01.2009 № 13-к «Про призупинення виплат окремим категоріям державних службовців надбавок, пов’язаних із стимулюванням їх праці» видане розпорядження райдержадміністрації від 06.02.2009 № 13-к «Про призупинення стимулюючих виплат окремим категоріям державних службовців та працівникам бюджетної сфери». 24.02.2009 відділ освіти Канівської райдержадміністрації звернувся до т.в.о. голови Канівської райдержадміністрації з проханням надати роз’яснення щодо виконання даного розпорядження. На запит надійшло роз’яснення від 05.03.2009 № 2448/0/14-09/13, що не дало чіткої відповіді про законність зняття надбавок та доплат.
Наказом відділу освіти Канівської райдержадміністрації від 24.02.2009 № 76 «Про призупинення стимулюючих виплат державним службовцям та працівникам відділу освіти» з лютого місяця працівникам зменшили заробітну плату (доплати та надбавки), які виплачувались і передбачені в бюджеті на виконання наказу Міністерства освіти України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».
Від Комітету Профспілки були звернення до райдержадміністрації щодо видачі розпорядження з порушенням законодавства про оплату праці. Були усні звернення до державної інспекції праці та Міністерства праці і соціальної політики. Колектив відділу освіти письмово звернувся до Міністерства праці та соціальної політики. Відповідь надійшла (додається). Державною інспекцією праці перевірено дану ситуацію і справу передано до суду. Суд визнав, що Погорєлко І.Б. допустила порушення до вимог законодавства про працю, але не визнав неправомірність прийняття адміністративного стягнення до начальника відділу освіти, так як на неї був тиск зі сторони райдержадміністрації.
Виконання припису Державної інспекції праці діє до 06.04.2009. На виконання припису державної інспекції праці начальником відділу освіти Канівської райдержадміністрації видано наказ від 16.03.2009 № 95 «Про відміну наказу відділу освіти» та зобов’язано централізовану бухгалтерію провести нарахування та виплату заробітної плати в повному обсязі за лютий-березень 2009 р. Районне фінансове управління (начальник Машукова Л.В.) не проводить фінансування заробітної плати в повному обсязі окремих структурних підрозділів відділу освіти (централізованої бухгалтерії, методичного кабінету та господарської групи) за поданою заявкою на здійснення фінансування. Станом на 26.03.2009 вищезгадані структурні підрозділи не профінансовано (термін перерахування заробітної плати у Головному управлінні державного казначейства України у Черкаській області 27.03.2009 згідно колективного договору по відділу освіти).
Начальник відділу освіти звернулася до Головного управління освіти і науки Черкаської облдержадміністрації з проханням дати роз’яснення щодо правомірності дій відділу освіти (лист від 24.03.2009 № 307/09). Начальник Головного управління у відповіді зазначила, що дії відділу освіти Канівської райдержадміністрації щодо встановлення і виплат надбавок окремим працівникам відділу освіти є правомірними.
Проте, незважаючи на всі вищезазначені заходи та документи, т.в.о. голови Канівської райдержадміністрації Карпушенко В.Б. не вважає ці матеріали такими, що мають законодавчу силу. Розпорядження РДА від 06.02.2009 № 13-к „Про призупинення стимулюючих виплат окремим категоріям державних службовців та працівникам бюджетної сфери” видане на підставі документів, які не регламентують оплату праці працівників бюджетної сфери. В структурі відділу освіти тільки 3 особи є державними службовцями. При нарахуванні іншим працівникам заробітної плати відділ освіти керується постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 „Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” на які не посилається в розпорядженні голова РДА. Таким чином розпорядження не є підставою для зменшення заробітної плати працівникам відділу освіти.
Крім того, було порушено законодавство (ст. 103 КЗОТУ), щодо зміни діючих умов праці в бік їх погіршення.
Профспілкова організація працівників освіти і науки звертається із проханням розглянути правомірність вчинення дій керівництва щодо виплати заробітної плати, дати правову оцінку розпорядженню голови РДА від 06.02.2009 № 13-к „Про призупинення стимулюючих виплат окремим категоріям державних службовців та працівникам бюджетної сфери” та наказу відділу освіти Канівської райдержадміністрації від 24.02.2009 № 76 «Про призупинення стимулюючих виплат державним працівникам та працівникам відділу освіти». Просимо захистити законні права та інтереси працівників освіти згідно діючих нормативно правових актів.